扑不前：在弁丁抛必死之余生，而国家已掷难追之成数。今国饷告匮，司农仰屋，何不就河兑一事详立法度，禁其混抢？一年之内，便可加收数十万之儋石以还朝廷，诚非细末也。臣前所请「弁兑与官、官兑与旗」，部覆既恐耽延。应请敕仓场二臣：每遇河兑，间输一人监视；如有前情，立行题参。方今任事，正宜一马二役，躬历河干，顷刻率至，如风如雨；乃能尽清夙弊，庶靖职业。如仍前因循、不立成规，再有混抢，别经访闻，臣惟有白简从事而已。臣惟国家财赋，半出东南。而东南百姓，苦于运官已极；运官又有种种之苦，不得不苦百姓。故屡进「本源」之言，冀以恤民力而消隐患耳』。时闽中苦旱，命岳以为海氛未息、疮痍未起，饥寒所迫，必为奸盗；疏陈六事，曰缓征、买籴、劝振、催协饷、严奸盗、安置投诚，所言切中时要。
十五年，转兵科。楚中用兵，江南、浙江等省协济军储不以时至；命岳言：『疆场之事，樵苏后爨，师不宿饱；况可久延岁月！协饷就外拨支，终非通计；不如使江、浙各新旧正杂钱粮尽解京师，别拨淮、浙盐课及户、工二部关税额银如期解充楚饷，庶资饱腾。又见户部题称「十三年正月，拨江南赃罚银十五万两解交闽省；至今二载，所完尚不及三分之一」。今海岛未靖，固山提兵驻劄，而海澄公黄梧增兵四千、总兵苏明亦增兵一千；臣愚谓闽饷亦宜与楚饷一体更张，庶不致以土饭尘羹馁三军之锐气，贻国家之深忧也』。命岳每言国事，辄以屯田为急。至是，又疏请复军屯卫官曰：『臣见今日小丑未尽，用兵未休。有事之地，师行粮食费固不赀；无事之地，郡邑镇兵亦需刍饷。是以阃外日苦无米之炊，司农计绌点金之术。不得已，取闾左编氓而催科之，追穷夙昔；取二、三有司而考成之，算及锱铢：官心惶惑，民心怨咨。举朝臣工，惟以督责为效忠、以参罚为尽职；但顾目前之计，而无百世之规。臣恐就今悉索财赋，当兹军兴旁午之时，求足目前，尚未易言；况民穷势变，所伏隐忧，又有在意计之外者。然则久安长治之策，不可不亟讲也。盖富强之法，莫如兵屯。古人行之，无不一效；今人言之，无一肯行。臣于十三年五月「敬陈经国远图疏」已议格矣。大抵发议之际，莫敢担荷，必委之各省督、抚察报；督、抚询之将帅，将帅乐责饷于官而不乐责耕于士，咸报「不便」。人各怀自便心耳，安得有忧国奉公其人者！此兵屯之议所以屡陈而卒不举也。今臣且亦未望诸臣以兵屯，窃谓前明军卫屯田之制不可不清、官不可不复也。当洪武中，养兵百万，不费民间一钱者，恃有军屯耳。今天下各卫所，不具在乎？各卫所食田之军，不具在乎？一举而清之，国家可崇朝而得数百万之饷、可崇朝而得数百万之兵；臣请备言之。自我朝定鼎以来，胜国指挥千、百户等官悉落职，不袭官。既落职，军独拥田，此于理为不甚安矣。又有典兑于乡绅富民之家者，揆之国法，益复谬舛。虽曰今日屯田，已派入民田纳粮；其实，在胜国时屯以养军，亦未尝不输粮于官也。胜国食屯之军，有百万军之用：今日食屯之军，竟不得一卒之用：岂不重可惜哉？臣案天下屯田，皆地极丰美，岁足登收。请按籍而稽，其见属旧军管掌者，报名于官，官给新帖；人有限田，岁时操练以备战守。无漕之地，专御封疆；有漕之地，更番运漕。其有绝户无人或有人而典兑于富民乡绅之家者，令其自首，以归于官；官选经制之兵，以补受屯之军。亦人有限田，岁时操练，与旧为伍。如此，经制之兵不必处处皆设，按屯之数可以得兵；养兵之费不必仰给司农，按屯之数可以得饷：饷何患不足、兵何患不强！臣又观今日漕事之坏，皆由旗军无世职之官统之；故军熟而官生，军猾而官懦。今既清屯田，必复设指挥千、百户等官，以天朝劳久功多之臣膺其任，世其子孙。无漕之地，专固封疆；有漕之地，即使领运。官有长子孙之心，必有护桑梓之念；而债帅虐民之患息。军有世管之官，即安受约束之条；而奸猾偷盗之弊亡：此臣所以因清屯而请设官也。今皇威远播，革面来归者鳞集麇至；皇上加意招徕，大者加五等、次者为高官，此曹感激天恩，谅无反侧！而朝作寇于兹土、夕拜官于本方，向来被害之家，两情未能相忘；似应处置得宜，方为尽善。臣愚以为果复设指挥千、百户等官，不妨以新附之弁，择其功高行淑者亦膺是任；量易其地，勿在本省。俟立功勳，一体世袭。彼欲为子孙计长久，必复益励忠贞，克终令德。此臣所以因请设官而并及安置归命之人也。凡人之情，难与虑始，易于乐成。且旧屯多入有力之家，一旦议清，必拂众情；而设立卫所官事属创始，尤动非常之惧。自非皇上明烛万里、虑周千年，独断力行；恐惟臣沥血之苦心，竟付纸上之空言。臣区区愚忠，愿为国家计久安长治之策；斋戒数日，然后拜疏。伏维皇上留意垂察』！滇南岁饷军九百万有奇，总括一省夏税、秋粮、盐课、矿商、鱼牛税共正杂银止十六万有奇，命岳忧国计日绌，疏言：『九百万两者，天下正赋，其数尚不及此。以尽天下之正赋，而奉一隅之滇南；以九百万之金，而营十六万金之地；竭百姓之脂膏，以事边兵：则国必虚。国虚民怨，天下之患不在云南之余寇，臣恐枯木槁竿皆