「伏波」稳于「万年清」、「安澜」稳于「伏波」；前者生，后者熟也。勇猛精进，则为远谋；因循苟且，则为虚耗：岂但轮船一事然哉！原奏称：「捕盗已有师船，运粮不若沙船」。前年浙江成案，师船出，则洋盗悍然戕官；轮船出，则洋盗弭首就缚。前年运米成案，沙船自沪达津，以月计；轮船自沪达津，以日计：此其利钝、赢绌，尚待辩而明哉！至谓「成造船只拨给殷商，收其租价，以备修理」；不知兵船与商船迥别。商船务高其顶、广其舱，以受客货；兵船则避枪炮、压风涛，敛之惟恐不密。以兵船畀之商人，即不索其租，彼亦不以为利也。船政洋料购自香港，木料购自暹罗；此皆与洋人交接，不居奇则幸耳，不受我扰也。当设厂之始，地本水田，所需木桩不可胜数，省城木价为之骤昂，且丈尺不敷；因而委员赴上游采办。嗣木商闻风自至，实时停止。台湾曾委员采办樟木，嗣后洋人踵行，亦于前年停止。惟鸡笼之煤炭，无日不需；办运亦源源不绝。然价值、水脚，均照民间一体通行，公平交易；从无派诸官、累诸民者。当左宗棠之议立船政也，中国无一人曾身历其事者，不得不间之洋匠。其约自铁厂开工之日起，立限五年，成船一十六号，估价三百万。惟中外员匠有生熟、巧拙之殊，铜铁、木料有贵贱之异。零星物件，外国取诸市肆而皆足，中国非一一本厂自造、即购诸重洋，然所估之数不甚相远。以结款四十万为购器、募匠、买地、建厂之需，则昔之所估与今之所费相去悬绝；专就建厂而论，一椽未立、一瓦未覆，第购民田、钉木桩、培山土，地基甫固而所费已不赀矣。盖洋匠所见者外国已成之厂，而不知当日经营缔造之艰难；所以臣任事时，即有应办工程、应发款项多从前未经议及之奏也。原议铸铁为一厂、打铁为一厂、模子为一厂、水缸兼铸铜为一厂、输机兼合拢为一厂，合共五厂；后增拉铁、槌铁、钟表、帆缆、火砖、舢板六厂，又立打铁、轮机分厂，共添八厂。添厂则添机器，添匠徒，并添公费。原议学堂两所，艺童六十名；后添绘事院、驾驶学堂、管轮学堂、艺圃四所，艺童徒共三百余名：均系不容已之需。懔遵我皇上「勉为其难，毋得瞻前顾后」之旨，不追绳其原估之疏漏，而务责其全局之必成。所有添设缘由，均经奏明在案。各厂工，九年夏间甫毕；拉铁、槌铁两厂，十年秋间始毕：此微臣办理不善、工迟费巨之实在情形也。夫办理不善，臣百喙难辞；然不尝以承办者之乖方，疑创议者之失策。倘因是而废之，机器所置甚巨，发卖无承售之人，存储有看守之费；积日朽蠹，卒亦归于无用。轮船无一岁不修者，数岁则一大修，且须撤换机器；工停而船无可修则厂废，而船随之俱废。然犹曰：举已费者弃之耳。骤筹七、八十万金遣散不做工之洋人、清还不适用之物价，海关、厘局未必具此巨款；更挪解部之款、协饷之款以应此急需，是省费而费逾迫也。然犹曰：一劳永逸耳。外人之垂涎船厂，非一日矣；我朝弃，则彼夕取。始也，以借用为言，无辞以却之也；继必于他处故启衅端，勒赔兵费，而以此为抵：枝节横生，有非意料所及者。且当日左宗棠与洋匠坚明约束，各国周知。今无故而废之，一则谓中国办事毫无把握，益启其轻视之心；一则谓中国帑项不支，益张其要求之焰。此臣所以反复再三，窃以为不特不能实时裁撤，即五年后亦无可停；所当与我国家亿万年有道之长，永垂不朽者也。臣志广术疏，拙于居积，或滋糜费。夏献纶精核，远过于臣；接办以来，无日不兢兢以撙节为念。然用款之巨犹昔，非不痛减，此减而彼旋增。臣交卸时尚有存款，储材尤富；今则截长补短，银垂尽、料亦垂尽。海关五万按月解给，旦恐万万不敷；欲求减省，或在五年限满，洋匠遣散后乎！御侮有道，循已成之法而益精之耳。洋人来中国教习，未必皆上上之技。去年曾国藩有募幼童赴英国学艺之举，闽中欲踵而行之，以艰于筹费而止。拟限满后，选通晓制造驾驶之艺童，辅以年少技优之工匠，移洋人薪水为之经费；以中国已成之技、求外国益精之学，较诸平地为山者，又事半功倍矣。西法虽千头万绪，要权舆于算学；中法与西法派虽别，而源则同。臣尝会同前督臣英桂有请设算学科之奏，部臣因「无人可以阅卷」议驳。然闻京师同文馆教习李善兰，通西学者也；前任山西河东道杨宝臣，通中学者也。倘废无用之武科，以励必需之算学，导之先路；十数年后，人才蒸蒸日上，无求于西人矣。然而外侮之来，何能待我！但就已成之船炮训练精熟，未尝不可转弱为强；否则，士卒不习，虽极精之船炮，亦块然一物耳。前蒙特简福建水师提督李成谋为轮船统领，俾常川训练；惟是训练，不能无费。该提督素性廉介，必不思藉润乎其中；而缺瘠家贫，力不足以赔垫。臣旋即丁忧交卸，未及奏请；应恳敕下督、抚臣按月筹解五百金，为该提督出洋操费。但凡闽局之船，无论留于福建及分拨外省者，统领均须逐时校阅其高下。其药弹等项，则拨归何省之船由何省应付，毋令缺乏。纵事变猝发，不至仓皇无措矣。至养船经费，原不在造船所估之中。若虑兵船过多，费无从出，则间造商船，未尝不可，亦不患领者之无人。但兵船为御侮之资，不容因惜费而过少耳