策及万全，终当相机筹办。盖其势有不能不官为经理者。总之，绸缪久远之计，无论汉民、番民，安危之机、利害之原，在于得人不得人，不在于得地不得地也。惟征之往事，合现在时势而论，究以得地为善策耳。
凡此情形，久在洞鉴之中，而犹复缕晰上陈，诚以此事为安民而非徒恤番，为除害而非为兴利。职身历其地，及之而后知，仰体公忠体国，因不敢迎合见长，亦不敢瞻徇畏事。昔陈少林嘉义县志云：或以为难而不肯为，或以为迂而不必为，其始为之甚易而不为，其后乃以为必不可不为而为之，劳费已什百千万矣。冒昧上陈，伏祈裁夺。
请恤沈溺官兵书
卷查历年哨船、饷船失水漂没官员弁兵之案，有详请题恤而未奉明文饬知者，有辗转查取册结而迟延未办者，有因复查生死下落久未见覆而即置之高阁者。窃思官弁及兵丁人等，因公出洋，皆职分所当为。在水师不详察风云、不熟谙沙线，以致疏失，亦属咎所应得。然猝遇风浪，沦胥及溺，甚至尸身漂失无踪，实堪怜恻。如春融及风■〈日卂〉和缓之时，或可漂没后傍岸遇救；若值秋汛风暴，浪涌兼天，一经沈溺，除当时浮出捞获外，稍迟万无生理。向来成案，均须沿海各文武衙门挨查，出具并无与救得生切结，其未获尸身，亦须遍查结报。台属各厅县并无驿站，公文每多迟滞，加以澎湖一厅，远隔海洋；即厅县均已详复，又必各口营汛报齐，然后具详到道、由道咨司，又不知何日始能到省。固为慎重核实起见，但地方官多不能克期办理，使因公殒命者未能一达天听，早荷恩施，殊为可悯。
每年海上夏秋飓风大作，固由天时节气；而沿海居民于七月间大设斋醮，祈免风潮厉虐为灾，虽系愚俗之见，似亦有至理存焉。愚昧之见，请将现在遭风淹死弁兵，即饬内地本营查明籍贯，由该地方官迅速详请题恤，以慰游魂。其兵丁赏项，亦由内地查明的实亲属具领，并饬严禁胥吏需索、克扣诸弊。所有近年报明在案者，谨查卷开折附呈宪览，伏乞分别饬查。如尚未题报者，可否一例先行核办，一面由道催齐册结咨司备案；或年分久远，碍难办理者，淹没兵丁原籍如尚有家属，由地方官酌量抚恤。是否可行？伏祈慈鉴。
领饟议
谨筹议领解台饷各条，恭呈钧览。
一、严定领解限期也。各营核造来年饷册，以本年八月为限。府委领饷人员，以九月为限。委员起行内渡，以十月为限。遵定例，年内到省，由职道就近严查。如有迟逾，不准以倒填月日为凭，据实揭参。国帑兵糈所系、人命生死攸归，断不容坐候。六、七月飓风大作之时，履危蹈险，徼幸万一也。或事变无常，万一春融不及出口，迟延有因，竟报明候八月秋汛平定后放洋，究竟尽人事方可以听天命耳。
一、宽备装载船只也。卷查往年有用兵船至三、四只者，间有疏失，亦不过三、四分之一。即配用商船，至大三千石为限，不必定须五、六千石以上。海艘止求坚固，不在过大，其颠簸亦无分大小。吃紧全在出口、收口之际，倘遇风■〈日卂〉不顺，漂近港口，船不甚笨重，易以收泊。近年多止载大商船一只，员弁、兵丁、家人等群聚一船，加以兵役私行附带之人、舵水搭雇贩货之客，枕籍拥挤，极为丛杂。每于配定以后，始而待人、继而待货，非无风顺水平，一潮可达之时，而因循坐误。委员多未经渡海者，不敢冒昧催促，又不识装载宜求适中，但知愈重愈稳，多多益善。及耽延日久，不暇详慎察看风云，即行开放。往往已入内洋，而船大儎重，驾驶不灵，又防触礁碍汕，权且下碇待潮。一时风波不利，遂不可问。应请责成厦防厅酌量饷鞘多寡，匀配三、四船，至少亦须正副两驾，以备不虞。设或一船有故，另船可先入港飞报沿海各汛迎护，雇觅小船分载亦可。并须严禁附搭多人，良莠不齐，可患者亦不独在风浪也。倘仍拘定一船，又听其任意附搭，如有失事，并将该厅参处。倘商船罕有遇便者，似不妨出价雇觅，准其开销。船系官雇，自不能任其守待客货。所费无多，而所全不少也。
一、领款有台湾府库收，即准划兑也。查领饷委员携带划兑公文，原可照数办理，自未便以私项混扣。第在台官员，其眷口或老亲在堂，住内地者居多，重洋来往不易，既经缴入府库，私项即准为公项。但以库收为凭，多划一两，即少一两，运解之费，或有意外之虑，划兑总为有着。且解到需时，弁兵俸饷亦可由府先期将存款支发，诸多简便。再访问仝故守任内，每因情托，虚出库收，以致赔垫，因而不愿多划，而纷纷渎求者不一。委员起程迟延，亦未始不由于此。应明定限期，以九月底为止，逾限一概不准请兑。其缴府库预存之项，由府酌定名目，统出总库收一纸，交委员禀呈，领饷时一并发交该委员自行划交。其兑项并定以成数，或千、或百，不准畸零琐碎，以免核扣之烦。幕丁人等私函，以零星求兑者，一概不准，仍由职道就近查核，有现银上库，方准给予库收，以昭核实。并请由省另给委员实在起运确数执照，以便沿站查点接递，免致别有影射滋扰之处。