以熟番而养熟番，番垦番地，于事理未为不顺。且此时纵遏其请，难免番众之不自招、更难保汉奸之不私人转滋事端，不如听其纳租自垦。此外仍应另立界限，不准再有私越。如此，则改熟新番，得以安置；旧垦熟番，并免流离；而设屯公用，亦不至于无措。新旧各番，均可安于无事。况番饷、番银出于番地，悉由番心所自顾。是因所利而利之，而不与争利；无创建工程縻费之烦，无增置兵役流弊之虞。目前固可相安，日后亦无贻患。并与前任熊道及日前奉委在事人员熟商意见相同，且宪台初次条陈原有调取屯丁令其自行耕作、官给器械、随营操演之议，合无仰恳仍奏请圣恩俯准，循照屯务旧章妥办，以恤番众，而弭隐患。如蒙俞允，再将增设屯丁、屯弁应办各事宜，会同署镇等于巡行之便，仍亲诣六社确切查勘妥议另禀，并应定屯田经费收支各章程，饬由厅县详造清册、缮呈宪览，报部察核存案。
再，察看六社番情，询问台人士之所传说，查阅乾隆、嘉庆年各臣工之所敷奏，前后参酌，虽彼时所指非此六社，而切中利弊，实与今此机宜若合符节。此事气运所关，似终有欲罢不能之势。熟筹全局，有不得不再详晰陈之者。
台地寸土悉由生番渐次开成，埔里六社地面较大，居全台心腹，襟带数县，为中权扼要之区。由内山之番社木栅北口四十里，半日可至彰化县地；在后山番社尚可云边，而六社之地则与县毘连。前大学士福公奏称：从前设立土牛，禁民占垦，因生齿日繁，私佃耕种，土牛之界，竟成虚设。良田弥望，多在界外；旧设土牛，早无遗址可寻。民人开垦，与生番日久相安，并无事故等语。据此，则土牛之界，在乾隆年间业已全无，私垦升科早已深入番地之内。埔、水六社，于乾隆五十三年协讨林逆以后，支领口粮，时常出入；不但该番众在集集等处交易，即民人亦时常进内。实以别社番地皆在高山峻岭之中，此六社皆为沃野平原，距后山生番地境逈隔。惟前面有山联络，南通嘉义、北达淡水，路径歧杂。如有匪徒逋逃入内，不但深山可以藏身，并且沃地易以餬口。前此林爽文穷蹙窜入，谋据险要，幸彼时私入之人无几、生番之势尚强，不为所据。数十年来，私入之人较多，生番之势极弱。今昔异形，所以尚无事故者，以并无巨恶乘机窜入。设或成为巢穴，则险为贼据，番力不敢拒争；宪台前奏五弊之说已详。噶玛兰当日虑为蔡逆所窃，议请归官，然犹在后山八、九日之程，非若六社之去县城咫尺。历来策台患者，无不以此为虑。
前广州守闽人蓝鼎元所云：辟其地而聚我民，害将自息。翦焉，辟焉，正所以少事，而非多事。理焉，治焉，正所以弭患，而非贻患。或未知其地之能为贼据，而谓弃之便可无害者，试以林爽文为前车之鉴。至于番地归官经理，议者虑有事端，是所虑在乎生番。查生番不比别省夷酋，皆散处各自为社。六社之番，其性驯良，亦与别社有异。如其援案设屯，六社男妇一千有零，挑取壮健者四百，调外充丁，有屯弁、通事等管束，可与各屯番一体当差。昔日噶玛兰远在后山，深入生番地境，盗贼窃伺，番民斗争，不靖者数年，一旦归官，四十余年，至今安静。六社番性尤驯，更可无虑。或未知台地番情，而谓恐有后患者。试以噶玛兰为前事之师。
总之，膏沃制胜之地，不为我有，必为人有。前台湾道姚莹、方传燧，台湾府邓传安，具有禀陈。前詹事闽人梁上国章奏内，引雍正初年前宪满题报：南北二路生番，自古未通声教；近见内附熟番饱暖优游，亦莫不欢欣鼓舞，愿附编氓。应令所报丁口，附入版图云云。又乾隆五十三年，福公奏云：沃土既不免抛荒，游民又无以归宿，应请照民买番地之例，一概升科，免其查究等语。以此，见番界情形，各须因时以制宜，不容胶执。大概番垦者归番、民恳者给民，民番未垦者，则官为屯田而收其租榖可矣。否则，贼目眈眈，见抛荒则难免垂涎，无归宿则愈谋勾引；此类于慢藏以诲盗者也。以恩意招徕之、以良法绥定之，则欢欣鼓舞，必有倍胜于昔时者。是使山后要地，隐隐有增兵之实，而无增饷之繁。使台疆利赖，永及无穷。详悉疏列，奉旨允准，至今享其乐利。由此观之，是日前六社试垦之举，实出自台民之有例可援、番民之见善则迁，而非台属官吏之创议多事也。
夫台地情形，与他省迥异。一经归化，番即我民，地即我地。番地能为后患者，在汉不在番。汉民日聚日多，弹压稽查不及，小害斗争、大害扰据。数十年来，由彰化而辟淡水，由淡水而辟噶玛兰，迹似开疆，意实除患。今日之六社，即昔日之淡、兰也。前此六社之禁，因番未输服归官，不禁则番必相争，禁则番守其土。今出于番之自请，揣度其心固由谋食，亦因番族少而私入者多，恐地不归官必归于贼。归官尚可自存，故决意薙发改熟，而献其地。此时禁则必有事端，不禁则转可绥靖。设屯之议，出于不得已，并非调停于目前也。昔噶玛兰亦曾有置屯上议，彼时内山生番俱未改熟，而熟番归化者皆淡水等处迁移而来，与汉民杂处；是以未经立屯，即开垦之事亦屡经奉驳而后定。今六社设屯以后，自益见驯习，而