多，业经薙发，愿改熟番，求一体为民，沾濡圣泽等情。职道再四筹维：得众之道，总当绥之使来；柔远之经，尤在示之以信。既未可因却地而不准为熟番，又未可令蓄发而复为生番。部议谓番民之投诚，此时不患其不真，患其始真而久且渐漓，不徒取悦于目前，实宜远虑于事后。今若概行拒绝，恐投诚之心不待久而已漓；而远虑尚计及日后，近虑已隐伏目前也。此时恪遵谕旨，申明旧章，遍行晓谕，与奉委各员袭老成之见，会同禀复，即已毕事。其一切格碍实在情形，国计民生所关，知而不言、言而不实，粉饰迁就，听其自然；此正所谓「取悦目前，而贻害将来」者。是有负君恩宪德，问心实有所不安。
窃思封禁旧制，防微杜渐，永远遵行，原为长治久安之策。然土牛界禁，在乾隆年间早经奏明虚设，法久弊生，即欲力为整顿，而相沿已久，有积重难返之势。官不能禁，而后请开；官不准开，而又不能禁。是部议所谓番与民戕、番与官抗之虑，恐在目前也。此其不容粉饰以贻害者一也。薙发易衣，已成熟番，拊循既周，虽犬羊之性，中孚可格，习久自驯。如又麾而拒之，不生、不熟，不番、不民，生番欺凌之、熟番戕削之，必至激为困兽。既未辟地、又未设官，原可听其自生、自灭，然一番输诚不纳，全番闻风皆不复萌其向化之诚。是部议所谓一番不安、全番骚动之虑，恐在目前也。此其不容迁就以贻害者二也。已垦番地，皆成沃土，禾黍芃芃，一旦揠其苗、刈其实，岂非迫之生事？私垦各户，既知官之不能禁，又知官之不准开。官不能禁而私开益多，官不准开而私开益便，日聚日众，是部议所谓奸民勾引、悍强煽动之虑，恐在目前也。此不容听其自然以贻害者三也。凡事率由旧章，画一遵守，一动不如一静。然因时制宜，实有行乎其所不得不行者。官禁果遵，则番守其界，断无请开之理；私垦既众，则官去即来，实无永禁之方。现在尚无利可兴，而亟宜防害。伏读部臣前奏创建工程，开恳地利，多一部署，即多一纷更，恐将来所入不敷所出，并虑及胥役兵弁种种滋弊。今欲无用纷更、无劳部署、无设立官吏兵役之流弊、无创建工程费用之浩烦，而目前归化之番仍可得所，陆续垦成之地不至纷争，斟酌权宜，惟有设屯之一法。
查雍正以来，凡有生番归化求改熟番，无不准之案。乾隆年间，改熟之番，无不设屯安置，皆有奏请挑丁、给饷各成案可循。正在筹议间，六社番目人等群至郡城，环跪求见，随会同署台湾叶镇督同守令等晓谕番众：尔等原为谋食求生，不肯收尔土田，乃皇上俯恤尔番黎至意。至于尔等愿改熟番，出于诚悃，当查明旧案，设法为尔等养赡。该番等皆伏地叩头。又诘以埔南熟番，何以私入？据称伊等祖父为从前生番招入，已代垦二十余年，求免驱逐等语。因思及此时设屯筹饷，别无闲田。该熟番等在埔南开垦多年，已蒙将碍难驱逐各情陈奏，则此项熟番，祗可任其自耕。即以熟番所垦埔社、加冬以南地内，出给六社屯番租饷；以番养番，似可融通办理。据史丞等前已查明埔社、加冬以南熟番，奋垦者约有千甲；加冬以北，业有已垦埔地若干，皆去年春季熟番私人所垦。五月间曾蒙莅勘，谕令厅县驱逐，于冬月内概行逐尽；剩有空埔，听候官为经理。询据该番目等并称：当时原因埔南所招番恳无多，不敷口食，以故献土归官。今既不收，而甫经改熟，仍未谙耕作，诚恐去年逐出之番又复潜入，即官为驱逐，去而复来；与其埔北仍归私垦，不如与埔南一概自行招垦，同出番租，以免私争生事等语。传问各番众，均皆欣愿。职道等复妥抚循，令各归本社静候办理；并酌加犒赏，皆帖然感谢而去。
窃查台地内山生番，屡经归化，南北两路均于乾隆五十三年经前大学士福奏请分设十二屯，挑取精壮，充当屯丁。大屯四百名、小屯三百名。南路一千名，属台防同知。北路三千名，属鹿港同知。设立千总、把总、外委各屯弁管辖。其丁外余番，设有通事、土目等管束。历来归化改熟之番，从无生事。其屯丁每名按年酌给银饼八元，以为丁饷。拨给埔地一甲三分至六分不等，以为租榖养赡。其屯弁等应给埔地、饭食等项，一并在于未垦埔地及丈溢田园地拨出，作为此项设屯租饷等公用。又于水沙连等生番出力协剿林逆案内，奏请挑取埔、水、田、头等社番九十名，彼时以该番尚未薙发改熟，未便设屯，仅按年赏给口粮租榖随饷支放各在案。兹查埔社、水社、头社、眉社、猫兰、审鹿等六社番众，前虽未改熟番，既挑给口粮，已与生番有别；兹复薙发输诚，与生番归化改熟设屯之例亦符。自应推广皇仁，援照旧定章程办理，俾番等既得赡其身家，又可资以捍卫，共沐生成，以昭盛治。
查埔、水等六社番众男妇一千余人，挑选壮健者四百名，可设一大屯。在于番社内选举众所悦服之番，充补外委一员，管辖屯务。其丁外余番，再设通事、土目等管束，仍属北路屯千总，把总统辖，归于北路理番同知及北路协副将稽查管理。所有应给屯饷、屯租，现在无款可筹。埔南熟番垦地无多，即出饷租，亦不敷屯用。将埔北地段与埔南一体招种，出给租饷，虽与禁例有未符，然