当时亦属过计。窃恐边民无知。窥其空虚。反易生跳梁之心。倘恃有宣府巡抚。与阳和军门。互相犄角。自抚臣既裁。宣府又成空虚。虽有阳和一城。仅仅斗大。以势度之。虞其弧也。近见口北巡道又裁。此道一裁。并赤城亦成空虚。凡此皆吃紧之地。幸而处于无事之日也。万一有警。夫宁堪此。前宣大按臣薛陈伟。曾详具修复大同一疏。实从封疆起见。部覆止议令大同知县一官。照旧制移驻郡城。余皆有待。夫天下事防于已然。不如防于未然。则虽有修葺迁运之劳。形势屹然。边民知警。若待已然。则烦费又当何如。臣愚以为沿边设险。莫如大同。大同原设之官。断断不宜他驻。以轻重之势异也。宣抚既裁。宣镇作何弹压。以边务重大。不宜轻忽故也。其它属在宣云。如口北等处。皆当严加修备。以待不虞。有备无患。古人所重。昔西汉时有上书保塞。请罢边备。郎中侯应以为不可。诚习边事也。乃十年之内。无故而自虚其城。又无故而自裁其官。或非虑及无形。防于未然之道耶。臣不避忌讳。冒矢愚忠。仰乞 皇上睿裁。少为意。以现在之城勿惮振举。现在之官勿惮挪移。不劳烦费。而边地晏如。神京永藉拱卫矣。
边防三事疏雍正五年
湖北布政使黄焜
一阿尔泰台站。宜安兵也。查张家口西北至阿尔泰。皆系四十八家。及喀尔喀夷人住牧。南则河套。北皆外夷。东抵奉天。西达巴尔坤。一路数千里。并无山川险阻。今插汉叟儿查克拜达里两处。虽有大兵居住。然指日凯旋。终属塞外。不可无备。今张家口外。自四台至三十台。俱系喀尔沁蒙古。分发各台住牧已久。服习风土。安居乐业。再伊等久隶版图。并无王子管辖。而关东地方。又俱有亲属。更可互相牵制。将来生齿益繁。实与甘凉肃等处无异。臣愚以为自头台至三台。附近内地。可以不必纷更。其查克拜达里。现有发遣种地人犯。已可作一大镇。而孤立少援。敬请自三十一台至三十五台。俱一例更换喀尔沁住牧。再于四台至三十五台。每台六十户内。挑选兵丁。量给月饷。虽不能声援接应。以为犄角之势。然数千里。皆有恃以为固矣。
一宁夏至榆林。可通舟楫运粮也。夫榆林安边定边。连接花马池。筑墙设险。皆为冲要。但四望黄沙。粮道险远。自古议榆林者。俱以刍粮为急。查宁夏实产米之区。谷多价贱。每有熟荒之虑。臣前任洮岷道时。办差宁夏。见商民自中卫乘舟。由黄河以至宁夏。顺流而下。水势平坦。以此推之。则宁夏顺流。绕河套以至榆林近境。谅必可通。臣愚以为宁夏地方。应设立官船百只。将每年赢余之米。陆续运至榆林附近地方。积贮备用。似与军糈不无裨益。但此处河道。臣并未经历恐闻见不周。伏祈 下边臣查议。
一土司宜立法防范也。夫今之土司。无异古之封建。但古制公侯不过百里。今土司之大者。延袤数百里。部落数万余。抢劫村寨。欺压平民。地方官莫之敢指。如遇投诚归化之生番。辄议令其管辖。一则曰以土治土。再则曰素所畏服。不知日积月累。渐成尾大不掉之势。今请自后土司有犯。俱改土归流。凡有投诚归化之生番。或归流官。或另设头目管辖。则土司之势。不至日炽。易于钤束矣。更有边地之民。在土司名下中马。或在土司地内耕种者。又各处土司。皆因归化日久。地方官俱漫无觉察。听其往来自便。甚有在城市之内。置买房屋。及经营生理者。亦有延请内地幕宾。代笔知文者。如不行查禁。恐不法之徒。妄生事端。亦未可定。臣请自后边地之民。有在土司名下中马种地者。俱令地方官三年一次稽查。造册存案。无致民番混淆。凡各处土司。不得置买内地产业。及延请内地之人。如此。则土司无内外钩串之人。必守法安分。于边疆大有裨益矣。
外藩蒙古五十一旗序
齐召南
五十一旗地。东接盛京黑龙江。西邻厄鲁特。南并盛京直隶山西陕西边城。北踰大漠。与喀尔喀接境。袤延万余里。周时猃狁山戎居之。秦汉北边外。匈奴尽有其地。汉末乌桓鲜卑。杂处其间。元魏时。蠕蠕及库莫奚为大。隋唐地属突厥。后入于回纥延陀。辽金以来。建置城邑同内地。元之先曰蒙古。居西北极边。奄有天下。遂成一统。明初爱犹识理达腊遁归朔漠。遗种繁衍。诸部时拥众犯边。迄明世北陲不靖。 本朝龙兴。蒙古科尔沁部率先归附。及灭察哈尔。诸部相继并降。于是正其疆界。悉遵约束。从征伐。 世祖定鼎。锡爵得世及。如古封建。每岁朝贡以时。其部落二十有五。为旗五十有一。设官制度。并同内八旗。置理藩院以统之。贡道分为五路。由山海关者。科尔沁郭尔罗斯杜尔伯特札赖特四部。为旗十。由喜口者。阿禄科尔沁札鲁特土默特喀喇沁喀尔喀左翼奈曼敖汉翁牛特八部。为旗十三。由独石口者。阿霸垓及阿霸哈纳尔左翼蒿齐忒乌朱穆秦巴林克西克腾六部。为旗九。由张家口者。阿霸垓及阿霸哈纳尔右翼苏尼特四子部落喀尔喀右翼毛明安六部。为旗七。由杀虎口者。归化城土默持吴喇忒鄂尔多斯三部。为旗十二。其驿路惟山海关外各旗。并黑龙江大路。不置驿站。自喜峰口东北。至札赖特千六百里。置驿十六。自