后。大兵虽撤。而庙堂之上。守边之臣。严烽燧而慎封守者。不遗余策。则籓篱之远。固有备矣。惟京北西塞外蒙古诸部。绵几及万里。自 本朝开国之初。即稽颡输诚。迄今百有余年。惴惴焉。岁效贡职。莫敢或怠。自开辟以来。中外一家。未有过今日之盛者。然旃裘诸部。逼处肘腋。百年无事。习为固然。间尝按其山川。度其形势。窃以曲突徙薪之计。谋国者正不可不早为意也。夫自古国家。建立京邑。必严内外之防。广藩卫之固。故汉都关中。则置朔方之郡。列障戍于河南。又开河西五郡。以绝羌与匈奴之路。唐之盛时。守在河北。筑三受降城。置安西北庭都护。臣属西域。故长安得以无患。及至德后。河陇没于吐蕃。而渭北泾阳。虏骑充斥。此皆已事之明验者。 国家定都。仍明之旧。辽左为王业肇基。复建陪京。以为右辅。京北诸关隘。并各分置重兵。其制不为不备。而各口外去京三四百里。即皆外藩部落。虽各震慑 国威。狡焉启心。万万无有。然西极宁夏。东扺辽京。归化城处其中央。实据山西之要。去杀虎口仅二百余里。俯瞰神京。有扼吭抚背之势。处百年无事之后。边备久弛。墙堡废。苟有意外之变。其何以御之。今塞外大宁开平兴和东胜旧地。皆吾牧厂之区。与诸部多犬牙相错。热河八沟营郑家庄。虽分列副都统总管驻防。而由河屯营以西。开平旧卫。其街陌遗迹尚存。兴和现有屯田客户。独石口外。则有红城归化城。为东胜旧地。彼处并土泉深厚。水草丰美。宜于屯牧。使于开平故地。设屯牧使一人。总领其事。复分设口外四路满汉同知隶之。画疆分驻。联为应援。现今内务府上三旗。及会稽司诸衙门闲散之丁。约数万有余。汉军披甲外。闲散者亦有二万余人。此等与其使聚食京师贫窘无聊。不若徙之塞下使各分其力。每岁拨发三万人。复募边民愿往者。各给以种粮牲畜。令其分地屯牧。择其中之骁捷者。教练为兵。耕牧之余。复习骑射击刺之法。名为屯军。使世守其业。五年以后。始酌收耕牧之税。即以供给屯军飨劳之需。复以其余力。缮完墙堡。修整戎器。第使人自为守。经费所出。取之屯牧。已自有余。且外藩之性。贵货易土。逐水草而居。少所系恋。苟以粮畜资之。遣之渐北。因势利导。自所乐从。是外收屯牧之功。阴寓徙戎之计。行之以渐。抚之以恩。迟以十年。旃裘诸部。尽移漠北。而大宁开平东胜诸地。屹然并为重镇。南拱神京。东护辽左。西援山右。且举京师数十万之游惰。悉纳之尺籍伍符。使各遂其俯仰之资。国家获收镇戍之用。于以销未然之患。而奠盘石之安矣。
八旗屯牧是也阴徙蒙古使北则非 本朝情形所宜也徙戎数语失之
根本形势疏顺治十八年
奉天府尹张尚贤
窃惟天下大势。京都者。犹人之腹心。盛京者。犹木之根本也。今腹心久已壮实。根本尚然空虚。臣绘图进呈。为国家久远之计。若及时料理。民虽稀少。尚可招聚。地虽荒敝。尚可垦辟。各处城池虽已倾毁。尚可经营。如迁延岁月。民不抚绥则愈少。地不料理则愈荒。城池不照管则愈毁。非所以壮根本而图长久也。臣叨任奉天。在辽言辽。请备陈盛京之形势。自兴京至于山海关。东西千余里。开原至金州。南北亦千余里。又有河东河西之分。以外而言。河东北起开原。由西南至黄泥洼牛庄。乃明季昔日边防。自牛庄由三岔河南。至州复州金州旅顺。转而东。至红嘴归复黄骨岛凤凰城镇江鸭绿江口。皆明季昔日海防。此河东边海之大略也。河西自山海关以东。至中前所前卫后所沙河宁远连山塔山杏山松山锦州大凌河。北面皆边。南面皆海。所为一条边耳。独广宁一城。南至闾阳驿拾山站右屯卫海口。相去百余里。北至我 朝新插之边。相去数十里。东至盘山驿高平沙岭。以至三岔河之马圈。此河西边海之大略也。合河东河西之边海以观之。黄沙满目。一望荒凉。倘有奸贼暴发。海寇突至。猝难捍御。此外患之可虑者也。以内而言。河东城堡虽多。皆成荒土。独奉天辽阳海城三处。稍成府县之规。而辽海两县。仍无城池。如盖州凤凰城金州。不过数百人。铁领抚顺。唯有流徒诸人。不能耕种。又无生聚。只身者逃去大半。略有家口者。仅老死此地。实无益于地方。此河东腹里之大略也。河西城堡更多。人民稀少。独宁远锦州广宁。人民辏集。仅有佐领一员。不知料理地方何如。此河西腹里之大略也。合河东河西之腹里以观之。荒域废堡。败瓦颓垣。沃野千里。有土无人。全无可恃。此内忧之甚者也。臣朝夕思忖。欲弭外患。必当筹划堤防。欲消内忧。必当充实根本。万年长策。不可不早为之图。是以敬陈愚虑。伏祈 睿鉴。
大同边备疏顺治十年
给事中陈协
我 国家定鼎方新。中外一家。遐荒殊域。靡不臣服。在德不在险。此其时矣。然臣按古者筑高阙。置云中。城朔方。皆于兵力强盛之时。不闻废险也。迩者固圉之道。视为缓图。如东北山永一带。左翼神京。实为要地。虽官吏少裁。关隘如旧。至若大同宣府。控扼西北。乃神京右臂。最为吃紧。而今皆寥落矣。大同昔因姜贼之乱。辄废其城。移其官吏。而使为空虚之地。在