臣愿 陛下广求天下。务得真才。科目之外。更求山林隐逸之人。兼重才德。而不徒取夫文词。岁贡之中。当行乡举里选之法。先考德行。而不徒循夫资格。重守令之职。宜从保举。其有党比者。立为连坐之条。止开纳之例。务惜名器。巳登仕版者。拟以闲散之任。斯仕途正。而奔竞之风自息矣七曰重功绩以明考课。书曰明试以功。此虞廷考课之法也。而成周之制。亦视其田野之治否。贤才之用舍。以行庆让之典。是以我 朝考课之法。稽古定制。专论事迹。所以官多尽职。而事无不举也。近年以来。不稽功迹。专论考语。密封投逓。多假之以行报复之私。暗装隐微。恒持之以擅威福之柄。风宪不能以自知也。而惟取之于委官。委官不能以自知也。而复凭之于吏卒。毁誉多出于爱憎之口。伪妄率繇于体访之疏。贿赂可以濳通贤否竟至淆乱。所以官怀疑愳。恒肆志于贪求。士务逢迎。多不修夫职业也。臣谓考察之际。当专论功绩。视学较赋役而课夫殿最。验户口田野。而定夫幽明。稽庶事于勤惰修废之间。察民情于苦乐安危之际。无功者不以姧巧获免。有功者不以质直不容。斯 国家之政事无不举。而官员之贤否亦在其中矣。八曰慎作养以剔繁冗。治理关于教化。人才系于作养。我 朝作养一事、最为详尽、近年以来、学较之政不修、人才之真难得、师道不立、善学无闻、夫其未用。巳既为害于民。使其乘时。岂不播恶于众哉。臣谓当严其考选、其学无成效者、则不拘其额数、去之而不嫌夫多、重其德行。其行止有亏者、则不论其文章、黜之而非过于刻、至于教官当拣学行俱优者充之、以重夫讲习、不可徒委之为养老之区。虚糜俸禄、廪增当选才德出众者、养之以待夫任用。夫然则真才自出、而其资于治理者、必不浅矣、九曰严拣练以修武备。致治之道、则民固当先、保治之规、则兵尤至急、葢民也者 国家之元气也、兵也者国家之神气也、神气不充、则元气不固矣、我 朝于武备一事、综理周密、远过前代、夫何近年以来、山泽草窃屡有潢池之忧、夷狄跳梁、时为边鄙之警、其在内也、则不能即捕。徒费粮刍以任其滋蔓。其在外也。则不敢与战。虚其声势以听其自去。繇其拣之未精。练之未熟。是以闻敌之报。无不胆寒。见敌之形。无不股栗。兵与将素不相识。人与马素不相闲。而欲望其有投石超距之能。摧锋陷阵之勇。其可得乎。臣谓拣练之法不可不预为之所也。其拣之也当黜其病弱、汰其疲耄、选其材能、择其骁勇、严清勾之法、以覆其籍、行招募之令、以补其缺、务使士皆精锐不至冗食可也、其练之也、当课其骑射、比其戈矛申其告誓、习其战阵、赏罚必信、以激其忠勇果敢之心、纪律必明、以变其骄恣悍悖之气、勿徒日张旗鼓、从事虗文可也、拣练既精、以战必胜、以守必固、内可以消寇窃之萌、外可以御夷虏之患、岂至于见敌畏缩、而气巳先沮哉、夫拣练之法、不独可施于军伍、而于、土兵亦有所当然者、臣以谓 京师东北。藩篱单薄。其昌平以东。遵化一带。频年常被虏患。名言至论凿□不朽合无于山前山后近边州县拣其丁壮尽数而籍为民兵捐其赋役以为之器械供给量其土田之多者。给以马匹。择有司以领之。各于农隙教练武艺无事之日。则为耕稼之民。寇至之时。则为行伍之士数十万之众。可不旬日而集不独可以外抗强虏。而亦可以内卫 京师。此其兵农合一。即周之伍两。卒旅之法。唐之府兵遗意也。若仿而行之。则耕稼以足食。既可以舒馈饷之劳。训练足兵。又可以减义勇之役。且义勇之所当减者何耶。葢其骄傲难制。虚耗赀财。怯弱无能。不经战阵。往来道路。尤多剽掠。之徒感念室家。岂有固字之志。岂若边鄙之民狎于其敌。而父子相为救援。宁于居其而邑里相为保守。是非其勇之独过于人也。知其有所不免。而有掳掠死亡之忧。将以全其亲戚而保其室家也。若以义勇之所费者。而资土著之民。亦民心之所乐从也。上兵既练。客兵独不可减乎。十曰振纪纲以励风俗。葢风俗之美恶。关政教之得失。近年以来。教化寝微。纪纲日废。风俗繇是大坏。自其尤者。言士无节义之守。而奔竞成风。吏乏廉静之操。而贪污日着。上司多喜谄佞。而无靡盬之忠。下官专事逢迎。而忘尽职之义。大抵依阿软熟、惟恐招尤、缄默圆活、以图保禄。非书之所谓靡靡。诗之所谓泄泄者乎。惟官邪日以愈甚。故民风日以愈漓、不顾廉耻。子弟无孝友之行。乡邻乏赒恤之仁。陵弱暴寡。而攘夺之俗成矣。奸人逞不轨之谋。愚民感祸福之说。风俗之弊若此。其所以转移激劝之机、亦惟振其纪纲焉而巳矣。所谓纪纲者何也。贤否必明。勿使贤人在野。而不肖者。得以幸进也。赏罚必公、勿使有功者不赏。而有罪者。得以幸免也。举行其教化。以崇尚节义。修明其法度。以综核名实。纪纲既振。在位之士。将尽职救过之不暇在野之民。亦畏威安分之不沦矣。风俗岂有不厚者乎。臣叨蒙卑职日覩民艰、是以敢竭葵诚、曰渎天听、如果臣言可采、乞勑该部详议施行、亦天下小民之幸、 宗社亿万年无疆之休也奉 旨、这所奉多切时弊、该部看议来说、勿以官卑废言、
◆序
律吕总叙
○律吕总叙【律吕】
李本宁先生