天下之吏不
敢有必得之心将自奋励磨淬以求闻于时而向之
所谓用人之大弊者亦不劳而自去然而议之者必
曰法不一定而以才之优劣为差则是好恶之私有
以启之也臣以为不然夫法者本以存其大纲而其
出入变化固将付之于人昔者唐有天下举进士者
群至于有司之门唐之制惟有司之信也是故有司
得以搜罗天下之贤士而习知其为人至于一日之
试则固已不取矣唐之得人于斯为盛今以名闻于
吏部者每岁不过数十百人使一二大臣得以访问
参考其才虽有失者盖已寡矣如必曰任法而不任
人天下之人必不可信则夫一定之制臣未知其果
不可以为奸也
无责难策 前人
无责难者将有所深责也昔者圣人之立法使人可
以过而不可以不及何则其所求乎人者众人之所
能也天下有能为众人之所不能者固无以加矣而
不能者不至于犯法夫如此而犹有犯者然后可以
深惩而决去之由此而言则圣人之所以不责人之
所不能者将以深责乎人之所能也后之立法者异
于是责人以其所不能而其所能者不深责也是以
其法不行而其事不立夫事不可以两立也圣人知
其然是故有所取必有所舍有所禁必有所宽宽之
则其禁必止舍之则其取必得今夫天下之吏不可
以人人而知也故使长吏举之又恐其举之以私而
不得其人也故使长吏任之他日有败事则以连坐
其过恶重者其罚均且夫人之难知自尧舜病之矣
今日为善而明日为恶犹不可保况于十数年之后
其幼者已壮其壮者已老而犹执其一时之言使同
被其罪不已过乎天下之人仕而未得志也莫不勉
强为善以求举惟其既已改官而无忧是故荡然无
所不至方其在州县之中长吏亲见其廉谨勤干之
节则其势不可以不举而又安知其终身之所为哉
故曰今之法责人以其所不能者谓此也一县之长
察一县之属一郡之长察一郡之属职司者察其属
郡者也此三者其属无几耳其贪其廉其宽猛其能
与不能不可谓不知也今且有人牧牛羊者而不知
其肥瘠是可复以为牧人欤夫为长而属之不知则
此固可以罢免而无足惜者今其属官有罪而其长
不即以闻他日有以告者则其长不过为失察其去
官者又以不坐夫失察天下之微罪也职司察其属
郡郡县各察其属此非人之所不能而罚之甚轻亦
可怪也今之世所以重发赃吏者何也夫吏之贪者
其始必诈廉以求举举者皆王公贵人其下者亦卿
大夫之列以身任之居官者莫不爱其同类等夷之
人故其树根牢固而不可动连坐者常六七人甚者
至十余人此如盗贼质劫良民以求苟免耳为法之
弊至于如此亦可变已乎如臣之策以职司守令之
罪罪举官以举官之罪罪职司守令今使举官与所
举之罪均纵又加之举官亦无如之何终不能逆知
终身之廉者而后举特推之于幸不幸而已苟以其
罪罪职司守令彼其势诚有以督察之臣知贪利小
人无容足之地又何必于举官焉难之
无沮善策 前人
昔者先王之为天下必使天下欣欣然常有无穷之
心力行不倦而无自弃之意夫惟自弃之人则其为
恶也甚毒而不可解是以圣人畏之设为高位重禄
以待能者使天下皆得踊跃自奋扳援而来惟其才
之不逮力之不足是以终不能至于其间而非圣人
塞其门绝其涂也夫然故一介之贱吏闾阎之匹夫
莫不奔走于善至于老死而不知休息此圣人以术
驱之也天下苟有甚恶而不可忍也圣人既已绝之
彼将一旦肆其忿毒以残害吾民是故绝之则不用
用之则不绝既已绝之又复用之则是驱之于不善
而又假之以其具也无所望而为善无所爱惜而不
为恶者天下一人而已矣以无所望之人而责其为
善以无所爱惜之人而求其不为恶又付之以人民
则天下知其不可也世之贤者何常之有或出于贾
竖贱人甚者至于盗贼往往而是而儒生贵世之
所望为君子者或至于放肆不轨小民之所不若圣
人知其然是故不逆定于其始进之时而徐观其所
试之效使天下无必得之由亦无必不可得之道天
下知其不可以必得也然后勉强于功名而不敢侥
幸知其不至于必不可得也然后有以自慰其心久
而不懈嗟夫圣人之所以鼓舞天下之人日化而不
自知者此其为术欤后之为政者则不然与人以必
得而绝之以必不可得此其意以为进贤而退不肖
然天下之弊莫甚于此今夫制策之及等进士之高
第皆以一日之间而决取终身之富贵此虽一时之
文辞而未知其临事之能否则其用之不已太遽乎
天下有用人而绝之者三州县之吏苟非有大过而
不可复用则其他犯法皆可使竭力为善以自赎而
今世之法一陷于罪戾则终身不迁使之不自聊赖
而疾视其民肆意妄行而无所顾惜此其初未必小
人也不幸而陷于其中途穷而无所入则遂以自弃