盖未尝有也人君苟欲之斯至矣天下之广人物
之众而曰果无材者吾不信也
专任使策 苏轼
夫吏之与民犹工人之操器易器而操之其始莫不
龃龉而不相得是故虽有长才异能之士朝夕而不
则不如庸人之久且便也自汉至今言吏治者皆推
孝文之时以为任人不可以仓卒而责其成功又其
三岁一迁吏不为长远之计则其所设施一切出于
苟简此天下之士争以为言而臣知其未可以卒行
也夫天下之吏惟其病多而未有以处也是以扰扰
在此如使五六年或七八年而后迁则将有十年不
得调者矣朝廷方将减任子清冗官则其行之当有
所待而臣以为当今之弊有甚不可者夫京兆府天
下之所观望而化王政之所由始也四方之冲两河
之交舟车商贾之所聚金珠锦绣之所积故其民不
知有耕稼织之劳富贵之所移货利之所眩故其
民不知有恭俭廉退之风以书数为终身之能以府
史贱吏为乡党之荣故其民不知有儒学讲习之贤
夫是以狱讼繁滋而奸不可止为治者益以苟且而
不暇及于教化四方观之使风俗日以薄恶未始不
由此也今夫为京兆者戴星而出见烛而入案牍笞
棰交乎其前拱手而待命者足相蹑乎其庭持词而
求诉者肩相摩乎其门憧憧焉不知其为谁一讯而
去得罪者不知其得罪之由而无罪者亦不知其无
罪之实如此则形之不服赦之不悛狱讼之繁未有
已也夫大司农者天下之所以赢虚外计之所从受
命也其财赋之出入簿书之交错纵横变化足以为
奸而不可推究上之人不能尽知而付之吏吏分职
乎其中者以数十百人其耳目足以及吾之所不及
是以能者不过粗举其大纲而不能者惟吏之听贿
赂交乎其门四方之有求者聚乎其家天下之大弊
无过此二者臣窃以为今省府之重其择人宜精其
任人宜久凡今之弊皆不精不久之故何则天下之
贤者不可以多得而贤者之中求其治繁者又不可
以人人而能也幸而有一人焉又不久而去夫世之
君子苟有志于天下而欲为长远之计者则其效不
可以朝夕见其始若迂阔而其终必将有所可观今
□月不报政则朝廷以为是无能为者不待其成而
去之而其翕然见称于人者又以为有功而擢为两
府然则是为省府者能与不能皆不得久也夫以省
府之繁岁终不得休息朝廷既已汲汲而去之而其
人亦莫不汲汲而求去夫胥吏者皆老于其局长子
孙于其中以汲汲求去之人而御长子孙之吏此其
相视如客主之势宜其奸弊不可得而去也省府之
位不为卑矣苟有能者而老于此不为不用也古之
用人者知其久劳于位则时有以赐予劝奖之以厉
其心不闻其骤迁以夺其成效今天下之吏纵未能
一概久而不迁至于省府亦不可以仓卒而去吏知
其久居而不去也则其欺诈固已少衰矣而其人亦
得深思熟虑周旋于其间不过十年将必有卓然可
观者也
抑侥幸策 前人
夫所贵乎人君者予夺自我而不牵于众人之论也
天下之学者莫不欲仕仕者莫不欲贵如从其欲则
举天下皆贵而后可惟其不可从也是故仕不可以
轻得而贵不可以易致此非有所吝也爵禄出乎我
者也我以为可予而予之我以为可夺而夺之彼虽
有言者不足畏也天下有可畏者赋敛不可以不均
刑罚不可以不平守令不可以不择此诚足以致天
下之安危而可畏者也我欲慎爵赏爱名器而嚣嚣
者以为不可是乌足惜哉国家自近岁以来吏多而
阙少率一官而三人共之居者一人去者一人而伺
之者又一人是一官而有二人者无事而食也且其
莅官之日浅而闲居之日长以其莅官之所得而为
闲居仰给之资是以贪吏常多而不可禁此用人之
大弊也古之用人其取之至宽而用之至狭取之至
宽故贤者不隔用之至狭故不肖者无所容记曰司
马辩论官材论进士之贤者以告于王而定其论论
定然后官之任官然后爵之位定然后禄之然则是
取之者未必用也今之进士自二人以下者皆试官
夫试之者岂一定之谓哉固将有所废置焉耳国家
取人有制策有进士有明经有词科有任子有府史
杂流凡此者虽众无害也其终身进退之决在乎召
见改官之日此尤不可以不爱惜慎重者也今之议
者不过曰多其资考而责之以举官之数且彼有勉
强而已资考既足而举官之数亦以及格则将执文
墨以取必于我虽千百为辈莫敢不尽与臣窃以为
今之患正在于任法太过是以为一定之制使天下
可以岁月必得甚可惜也方今之便莫若使吏六考
以上皆得以名闻于吏部吏部以其资考之远近举
官之众寡而次第其名然后使一二大臣杂治之参
之以其才器之优劣而定其等岁终而奏之以诏天
子废置度天下之吏每岁以物故罪免者几人而增
损其数以所奏之等补之及数而止使其予夺亦杂
出于贤不肖之间而无有一定之制则