氏曰造车于室而可以通天下之险易铸鉴
于冶而可以定天下之妍丑盖得其道而握其要也
治天下者何独不观乎此反而求诸身乎是故一正
君心而天下定矣
下之于上德不待声色而后化人之于其类不待声
色而后从祸福于善恶不待声色而后应诗云民之
秉彝好是懿德是故君子笃恭而天下平
事盛则极极则变物盈则倾倾则革圣人裁成其道
辅相其宜百姓于变而不知此尧舜之所以为圣
处之以义而理得则人不乱临之以敬而爱行则物
不争守之以正行之以中则事不悖而天下理矣
圣人尚贤使民知劝教不能使民不争明善恶之归
如月日之照白黑然民犹有惑于欲而陷于恶故孔
子观上世之化喟然而叹曰甚哉知之难也虽尧舜
之民比屋可封能使之由而已亦不能使之知也夫
人目于五色耳于五声口于五味其性固然非外来
也圣人因其性而道之由于至善故民之化之也易
马牛人畜也御之失道则奋其角y虽有猛士莫之
敢撄得其道则三尺童子用之周旋无不如志焉天
下分裂兆民离散欲以一之固有其方患在人不仁
虽与言而不入也
井法行然后愚智可择学无滥士野无滥农人才各
得其所而游手鲜矣君临卿卿临大夫大夫临士士
临农与工商所受有分制多寡均而无贫苦者矣人
皆受地世世守之无交易之侵牟也无交易之侵牟
则无争夺之讼狱无争夺之讼狱则刑罚省而民安
刑罚省而民安则礼乐修而和气应天
养民唯恐不足此世之所以治安也取民惟恐不足
此世之所以败亡也
财出于九职兵起于乡遂学校起于乡行士选千庠
塾政令行乎世官然后政行乎百姓而仁覆天下矣
豫章罗氏曰三代之治在道而不在法三代之法贵
实而不贵名后世反之此享国与治安所以不同
天下之变不起于四方而起于朝廷譬如人之伤气
则寒暑易侵木之伤心则风雨易折故内有李林甫
之奸则外有禄山之乱内有卢杞之邪则外有朱
之叛易曰负且乘致寇至不虚言哉
延平李氏曰治道必以明天理正人心崇节义厉廉
耻为先本末备具可举而行
元城刘氏曰尝考礼记春夏月令所谓无聚大众无
置城郭掩胳埋h毋起土工有以见圣人奉顺阴阳
取法天地力役之事不夺农时行道之以顺生气
是以风雨时若灾害不生天人和同上下交泰其或
赋政违道役使过中人力疲劳养气摇动则国有水
旱之变民罹疾疫之灾此继天奉元之君所以夙夜
恭敬而不敢忽也
朱子曰天下之事有本有末正其本者虽若迂缓而
实易为力救其末者虽若切至而实难为功是以昔
之善论事者必深明夫本末之所在而先正其本本
正则末之不治非所忧也古圣贤之言治必以仁义
为先而不以功利为急
天下之事有缓急之势朝廷之政有缓急之宜当缓
而急则繁细苛察无以存大体而朝廷之气为之不
舒当急而缓则怠慢废弛无以赴事几而天下之事
日入于坏均之二者皆失也然愚以为当缓而急者
其害固不为小若当急而反缓则其害有不可胜言
者不可以不察也
天下国家之大务莫大于恤民而恤民之实在省赋
省赋之实在治军若夫治军省赋以为恤民之本则
又在夫人君正其心术以立纪纲而已矣董子所谓
正心以正朝廷正朝廷以正百官正百官以正万民
正万民以正四方盖谓此也
天下岂有兼行正道邪术杂用君子小人而可以有
为者
人情不能皆正故古人治世以大德不以小惠然则
固有不必皆顺之人情者若曰顺人心则气象差正
当耳井田肉刑二事尽有曲折恐亦未可遽以为非
欲整顿一时之弊譬如常洗炔患檬滦胧巧葡凑
一一折洗乃不枉了庶几有益
为政如无大利害不必议更张则所更一事未成必
哄然成纷扰卒未已也至于大家且假借之故子产
引郑书曰安定国家必大焉先
或问程子云论治便要识体这体字是事理合当做
处凡事皆有个体皆有个当然处问是体段之体否
曰也是如此又问如为朝廷有朝廷之体为一国有
一国之体为州县有州县之体否曰然是个大体有
格局当做处如作州县便合治告讦除盗贼劝农桑
抑末作如朝廷便须开言路通下情消朋党如为大
吏便须求贤才去赃吏除暴敛均力役这个都是定
底格局合当如此做
南轩张氏曰周家建国自后稷以农事为务历世相
传其君子则重稼穑之事其家室则躬织之勤相
与咨嗟叹息服习乎艰难歌咏其劳苦此实王业之
根本也如周公之告成王其见于诗有若七月皆言
农桑之候也其见于书有若无逸则欲其知稼穑之
艰难知小人之依也帝王所传心法之要端在乎此
夫治常生于敬而乱常起于骄肆使为国者而每念
乎稼穑之劳而其后妃又不忘乎织之事则心不
存焉寡矣何者其必严恭朝夕而不敢怠也其必怀
保小民而不敢康也其必思天下之饥寒若己饥寒
之也是心常