r> 之效历代尝试之矣旧典尽在殷鉴足征其于措
置施为在陛下明识所择耳伏愿广接下之道开
奖善之门弘纳谏之怀励推诚之美其接下也待
之以礼煦之以和虚心以尽其言端意以详其理
不御人以给不自f以明不以先觉为能不以臆
度为智不形好恶以招谄不大声色以示威又曰
其纳谏也以补过为心以求过为急以能改其过
为善以得闻其过为明故谏者多表我之能好谏
者直示我之能容谏者之狂诬明我之能恕谏者
之漏泄彰我之能从有一于斯皆为盛德斯言也
诚万世人君听言纳谏之龟鉴臣不复他有所言
请即是以为九重献
宋太祖建隆二年诏令每月内殿起居百官以次转
对并指陈时政得失事有急切许非时入阁上章不
候次对
高宗诏自今后行在百官日轮一员面对朕当虚宁
以听其言
臣按唐人有转对之制宋太祖因之许令百官以
次转对终宋之世君得以亲其臣臣得以近其君
言论之间得以相接上下之情得以交通非惟得
以周知天下之事下民之情而凡臣下才器之高
下学识之浅深心术之邪正亦终于是得以见焉
哲宗初即位首召司马光至告其君曰周易天地交
则为泰不交则为否君父天也臣民地也是故君降
心以访问臣竭诚以献替则庶政修治邦家V安君
恶逆耳之言臣营便身之计则下情壅蔽众心离叛
近年士大夫以偷合苟容为智危言正论为狂是致
下情蔽而不上通上恩壅而不下达闾阎愁苦痛心
疾首而上不得知明主忧勤宵衣旰食而下无所诉
公私两困盗贼已繁犹赖上帝垂休岁不大饥祖宗
贻谋人无异志不然则天下之势可不为之寒心乎
臣愚以为今日所宜先者莫若明下诏书广开言路
不以有官无官之人应有知朝政阙失及民间疾苦
者并许进实封状尽情极言在京则于鼓院投下昼
时进入在外则于州军投下附递奏闻皆不得取责
副本强有抑退陛下于听政之暇略赐省察其义理
精当者即施行其言而显擢其人其次取其所长舍
其所短其狂愚鄙陋无可采取者报闻罢去亦不加
罪如此则嘉言日进群情无隐陛下虽深居九重四
海之事如指诸掌举措施为惟其所欲乃治安之原
太平之基也群臣若有沮难者其人必有奸恶畏人
指陈专欲壅蔽聪明此实不可不察
臣按哲宗初政召司马光于洛问光所当先者光
首上此疏且以为治安之原太平之基在此臣窃
以谓光之此疏非独当时人君所当知实万世人
君所当知者也臣尝因是而通论之言者心之声
也人心有所蕴必假言以发之帝王莫如尧尧以
言为试人之则圣贤莫如孔子孔子以言为知人
之本是则言之为言其所关系之大有如此者是
以自古帝王既自谨其所言尤必求人之言以为
己助因人之言以为己鉴闻则拜之听则纳之卑
辞以诱之厚礼以招之多方以求之博问以尽之
和颜悦色以受之大心宏度以容之或为之科目
如所谓直言极谏者或谓之设官如所谓拾遗补
阙者或因灾眚而下诏以求或因患难而责己以
访或为轮对之制使人人得以自达或设登闻之
鼓使事事得以上闻无非求天下之言以成天下
之治以通天下之情是以陈言而善者则立赏以
劝之传曰兴王赏谏臣是也当言不言者则制刑
以威之书曰臣下不匡其刑墨是也言虽过于讦
直有所不堪忍者亦容以受之而不加之以罪史
曰杀谏臣者其国必亡是也夫如是则嘉言罔攸
伏君德之修否朝廷之阙失臣下之贤佞民生之
休戚皆因言以达之于上有以为思患预防之计
而不至于噬脐无及之悔则天下国家永无危亡
之患矣昔晋平公问于叔向曰国家之患孰为大
对曰大臣持禄而不极谏小臣畏罪而不敢言下
情不得上通此患之大者呜呼患而谓之大岂非
言路不通其患必至于危亡也哉是故天下之患
莫大于人君处危亡之地而不自知人臣知危亡
之祸而不敢言为人上者诚能广陈言之路弘容
言之量言之善者有赏言之非者无罪当言而不
言者有罚则大臣不至于持禄小臣不至于畏罪
而下情上通矣天下国家又岂有危亡之患哉故
曰治安之原太平之基在此伏惟圣明留意
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君道
元城刘氏曰书称尧之德曰稽于众舍己从人舜戒
其臣曰予违汝弼汝无面从退有后言伊尹之告太
甲曰有言逆于汝心必求诸道有言逊于汝志必求
诸非道傅说之复于高宗曰惟木从绳则正后从谏
则圣然则古之聪明睿知之君所以能大过于人者
未有不以求谏为先务也
昔之圣人深居九重以谓竭其聪明犹不足以尽天
下之闻见遂以耳目之任付之台谏之官而台谏之
论每以天下公议为主公议之所是台谏必是之公
议之所非台谏必非之人君所以不出户庭而四海
九州之远