失，行德，计谋合，乃入葆。守无行城，无离舍。诸守者审知卑城、浅池而错守焉。晨暮，卒鼓以为度。用人少易。
此言太守议事的地方及其他杂事。
周散道，四周皆有通道也，参下。中应客谓于大楼中接待宾客（此“客”字非指敌人），宾客则待召而后见。
葆宫见下，亦即前节富人、重室的亲属所住之舍。三老犹今之乡父老，如其德行可取，计谋可用，乃听迁入城内；古文凡两字平举者任一字可以先行，例如本书言“小大”、“薄厚”，今人则常言“大小”、“厚薄”，是也，故“德行”（品行）可作“行德”（
绵眇阁本及陈仁锡本墨子均作“德行”），孙解为“所行既得”，语殊难通。
入葆下，旧本有“葆入”两字，乃衍文。“守”谓太守，言太守不宜出行城上或离开官署，深居简出固不合现代作风，但亦古人避免意外之一法，孙谓“自外入葆者不得行城离舍”非是。
错守，置守也，读如“措”。晨暮卒鼓句可参前、两节。
孙、吴均以“用人少易守”为句，且以为有误，非也，参下节。少易犹言不宜多更动。
守：城外令任，城内守任。令、丞、尉亡，得入当，满十人以上，令、丞、尉夺爵各二级，百人以上，令、丞、尉免，以卒戍。诸取当者必取寇虏乃听之。
此言上官失察逃亡及其抵罪之法。亡，犹今言逃兵。
孙、吴均以“守”字属上节，若然，则本节所述任何事，上无所承。余谓“守”，守城也，“守任”，太守任也，两字不同解。城外之守备，由令担任，城内之守事，由太守担任，（太守为一城之最高长官。）依本书通例，以“守”字为标题，则文义甚明。
入当之“当”，同乎“杀伤相当”之“当”，令、丞、尉手下有逃亡者，如亡去五人而俘虏得五人，则功罪可以抵销。逃亡满十人以上，各降爵二级，（古时爵有等级。）过百人以上，免职、充戍。但抵当者须是俘虏，不准以自己人抵算，故曰“必取寇虏乃听之”，尉缭子束伍令云：“亡伍而得伍，当之，得伍而不亡，有赏，亡伍不得伍，身死、家残。”其说可参看。
募民欲财帛、粟米以贸易凡器者，以平贾予。
此言官民间物物交换之定价，贾同价。
募，招募；凡器，各种之器。孙疑“以”字当在“欲”字下，谓人民如愿以财物、粟米换取各种器物者，须依照平价计值，无使官民任一有损。按不乙亦通。
邑人知识、昆弟有罪，虽不在县中而欲为赎，若以粟米、钱金、布帛、他财物免出者，令许之。
此言纳财替他人赎罪之法。
知识者相识之人。令许之，犹言法令所许。
传言者十步一人，稽留言及乏传者断，诸可以便事者亟以疏传言守。吏卒民欲言事者，亟为传言请之，吏稽留不言请者，断。
此言通达下情之法。
古无电话，故需用传言之人以求速达。稽留，迟滞也；乏传，不代传也，皆有罪。吴谓“及乏传”，日本宝历本作“反之传”，亦可通，非也；“及”改为“反”，则文无连词。
疏，条录也，凡有可以便利之事，急条上于太守。有欲进言者亦急为代达，阻延不代报者有罪，此皆欲使下情不至壅于上闻也。“不言请”与“传言请”（“请”即“情”字。）相对为文，吴谓旧本作“不言诸”可通，则未顾及文字之比勘。国学基本丛书本读作“亟为传言请之吏”，非也，传言当以达于太守为主，非以吏为主，而且“
传言情”是意义已完的述词及宾词，犹之说“亟为传言”，不能再拖上一个“吏”字也。
县各上其县中豪杰若谋士、居大夫重厚，口数多少。
此言各县报告其辖境人民的情况。
毕、孙以居大夫为大夫家居者，俞谓“若（或也）大夫”之误。上，上其名册。毕云“重厚言富厚”，非也，重厚亦见下，应与此同，即人品忠厚，泛言之则人品如何。末四字可承前豪杰、谋士及大夫而言，亦可就一般人民言。
官府城下吏、卒、民，皆前后、左右、相传保火；火发自燔，燔曼延燔人，断。
此再言失火之罚，参前。
保，相连保也，参前。失火止自烧或延烧他家，皆有罪。
诸以众强凌弱少及强人妇女，以哗者，若上城者，衣服他不如令者，皆断。
此标举各项违法应罚之事。
强同强，同奸，以众凌少，以强凌弱，或强奸妇女及（以，与也。）喧哗者，或擅上城及衣服不合式者皆有罪。吴汝纶谓强奸人妇女为后世律文，可证明此非古书，似乎所见未广，未开化之游牧部落对于奸人妇女，也常有相当处罚的。中间“若上城者衣服他不如令者”十一字，旧本在节后，吴疑应移在下文“倚戟县下城”之后，但数项罪名列举时