为官者。典官，主官事也。
〔四〕诗出车毛传："仆夫，御夫也。"正月郑笺："仆，将车者也。"
〔五〕吕氏春秋乐成篇云："民聚瓦砾。"淮南子精神训云："视珍宝珠玉，犹石砾也。"○铎按：此明珠乃以合药者，易之以瓦砾则病不治，故曰"杀病人"。古以珠玉治疾，汉书王莽传："美玉可以灭瘢。"即其证。
〔六〕○铎按：古"大车"有二义：一为大夫之车，诗王风大车传："大车，大夫之车"是也；一为牛车，晋语五："遇大车当道而覆"，韦注："大车，牛车也"是也。此取前义。
〔七〕皋陶谟。
〔八〕"功"旧作"力"。按郑语：'史伯曰："夫成天地之大功者，其子孙未尝不章。"’本书忠贵篇亦云："成天地之大功者，未尝不蕃昌也。"闵元年左传云："其必蕃昌。"○铎按：此所引乃尚书大传逸文。汪引郑语，盖以传为春秋外传，疏矣。
〔九〕○铎按："强"字当在"欲"下。
〔一０〕尔雅释诂云："贶，赐也。""况"与"贶"同。汉书武帝纪元封元年诏曰："遭天地况施"，应劭曰："况，赐也。"管子四时篇云："求有德赐布施于民者而赏之。""德况"犹言"德赐"。
〔一一〕按汉书鲍宣传，宣上书言："陛下上为皇天子，下为黎庶父母，奈何独私养外亲与幸臣董贤，多赏赐以大万数？非天意也。"又言："汝昌侯傅商亡功而封。官爵乃天下之官爵，取非其官，官非其人，而望天悦民服，岂不难哉？"又言："董贤但以令色谀言自进。赏赐亡度，竭尽府藏，岂天意与民意？天不可久负，厚之如此，反所以害之也。宜为谢过天地，解雠海内"云云，此篇大恉与彼同。
本政〔一〕第九
凡人君之治，莫大于和阴阳〔二〕。阴阳者，以天为本。天心顺则阴阳和，天心逆则阴阳乖。天以民为心，民安乐则天心顺〔三〕，民愁苦则天心逆。民以君为统，君政善则民和治，君政恶则民冤乱。君以恤民为本〔四〕，臣忠良则君政善，臣奸枉则君政恶。以选为本〔五〕，选举实则忠贤进，选虚伪则邪党贡。选以法令为本，法令正则选举实，法令诈则选虚伪。法以君为主，君信法则法顺行，君欺法则法委弃。君臣法令之功，必效于民。故君臣法令善则民安乐，民安乐则天心慰〔六〕，天心慰则阴阳和，阴阳和则五谷丰，五谷丰而民眉寿〔七〕，民眉寿则兴于义，兴于义而无奸行，无奸行则世平，而国家宁。社稷安，而君尊荣矣〔八〕。是故天心阴阳。君臣。民氓。善恶相辅至而代相征也〔九〕。
〔一〕○铎按：淮南子原道训高注："原，本也。"汉书薛宣传："原心定罪"，师古注："原谓寻其本也。"寻原为"原"，故探本亦谓之"本"。此篇论政之本，题曰本政，犹吕氏春秋究生之本，而命其篇为本生也。
〔二〕汉书董仲舒传云："天道之大者在阴阳。"魏相传云："阴阳者，王事之本，群生之命，自古贤圣，未有不繇者也。"又云："愿陛下选明经通知阴阳者四人，各主一时。时至明言所职，以和阴阳。"元帝纪初元三年诏曰："盖闻安民之道，本繇阴阳。"成帝纪阳朔二年诏曰：'昔在帝尧，立羲。和之官，命以四时之事，令不失其序。故书云："黎民于蕃时雍"，明以阴阳为本也。’
〔三〕汉书鲍宣传云："天人同心，人心悦，则天意解矣。"
〔四〕"恤民"二字疑误，按文义当云"得臣"，方与下合。
〔五〕"以选"上脱二字。
〔六〕"慰"旧作"□"，据程本改，下同。按□，俗总字，见广韵一董。
〔七〕诗七月毛传云："眉寿，豪眉也。"○铎按："而"犹"则"也，互文耳。下"而无奸行"同。
〔八〕汉书魏相传云："君动静以道，奉顺阴阳，则日月光明，风雨时节，寒暑调和。三者得叙，则灾害不生，五谷熟，丝麻遂，草木茂，鸟兽蕃，民不夭疾，衣食有余。若是则君尊民说，上下亡怨，政教不违，礼让可兴。"按相所云，大恉本于董仲舒。张汤后安世传：'相上封事云："朝廷尊荣，天下乡风。"’
〔九〕○铎按：说文："代，更也。征，召也。"阳。氓。征，唐。登合韵。司马相如封禅文煌与升。烝。乘协，是其例。
夫天者国之基也〔一〕，君者民之统也，臣者治之材也。工欲善其事，必先利其器〔二〕。是故将致太平者，必先调阴阳；调阴阳者，必先顺天心；顺天心者，必先安其人；安其人者〔三〕，必先审择其人。是故国家存亡之本，治乱之机，在于明选而已矣〔四〕。圣人知之，故以为黜陟之首。书曰："尔安百姓，何择非人〔五〕？"此先王致太平而发颂声也〔六〕。
〔一〕"天"当作"民"。述赦篇云："贞良善民，惟国之基。"救边篇云："国以民为基。"皆其证也。汉书谷永传云："王者以民为基。"
〔二〕汉书梅福传云：'士者国之重器，得士则重，失士则轻。故爵禄束帛者，天下之砥石，高祖所以厉世摩钝也。孔子曰："工欲善其事，必先利其器。"’颜师古注："论语载