，至汉封树，不依古制，乃作此论。
※陆士衡
夫体国经野，先王所慎；《周礼》曰：惟王建国，体国经野。郑玄曰：体，犹分也。《汉书》王嘉曰：王者代天爵人，尤宜慎之。创制垂基，思隆后叶。《典引》曰：顺命以创制。《论语比考谶》曰：以俟后圣垂基也。然而经略不同，长世异术，《左氏传》楚芋尹无宇曰：天子有经略，古之制也。又北宫《文子》曰：有其国家，令闻长世。五等之制，始於黄唐；郡县之治，创自秦汉。《汉书》曰：周爵五等，盖千八百国，而太昊黄帝后，唐虞侯伯犹存，至秦遂并四海，分天下为郡县，前圣苗裔，靡有孑遗者矣。汉兴，因秦制度，以抚海内。班固《汉书》述曰：自昔黄唐，经略万国，三代损益。降及秦汉，革刬五等，制立郡县。得失成败，备在典谟，《王命论》曰：历古今之得失，验行事之成败。《书序》曰：典谟训诰。是以其详可得而言。
夫先王知帝业至重，天下至旷。杨雄《长杨赋》曰：恢帝业。《孙卿子》曰：国者，天下之大器也，重任也。《广雅》曰：旷，远也。旷不可以偏制，重不可以独任，任重必於借力，制旷终乎因人。故设官分职，所以轻其任也。《周礼》曰：设官分职，以为民极。并建五长，所以弘其制也。《尚书》曰：外薄四海，咸建五长。於是乎立其封疆之典，财其亲疏之宜。贾逵《国语注》曰：裁，制也。裁与财古字通。使万国相维，以成盘石之固；《周礼》曰：凡邦国小大相维。《汉书》宋昌曰：汉所谓盘石之宗也。宗庶杂居，而定维城之业。《毛诗》曰：宗子维城，无俾城坏，而独斯畏。又有以见绥世之长御，识人情之大方。大方，法也。《吕氏春秋》曰：凡耕之大方，力者欲柔。知其为人不如厚己，利物不如图身。《周易》曰：利物足以和义。《庄子》曰：爱人利物之谓仁。《左氏传》栾武子曰：季孙图其身，不忘其君。安上在於悦下，为己在乎利人。《孝经》曰：安上治民，莫善於礼。《左氏传》邾子曰：天生民而树之君，以利之也。民既利矣，孤必与焉。故《易》曰：“说以使民，民忘其劳。《周易》兑卦之辞也。《孙卿》曰：不利而利之，不如利而后利之之利也。《孙卿子》曰：不利而利之，不如利而后利之之利也。不爱而用之，不如爱而后用之之功也。利而后利，不如利而不利者之利也；爱而后用之，不如爱而弗用者之功也。利而不利，爱而不用者，取天下者也。利而后利之，爱而后用之者，保社稷者也。不利而利之，不爱而用之者，危国家者也。是以分天下以厚乐，而己得与之同忧；飨天下以丰利，而我得与之共害。孟子谓齐宣王曰：乐以天下，忧以天下。然而不王者，未之有也。赵岐曰：古贤君乐则以己之乐与天下同之，忧则以天下之忧与己共之。如是，未有不王者也。郑玄《仪礼注》曰：飨，劝强之也。利博则恩笃，乐远则忧深。《吕氏春秋》曰：众封建，非以私贤也，所以博利博义也。利博义博，则无敌也。《毛诗序》曰：忧深思远。故诸侯享食土之实，万国受世及之祚矣。杜预《左氏传注》曰：享，受也。《礼记》曰：大人世及以为礼。郑玄曰：大人，诸侯之谓也。夫然，则南面之君，各务其治。《论语》子曰：雍也可使南面也。包氏曰：可使南面，言王诸侯治之也。九服之民，知有定主。《周书》曰：乃辨九服之国也。上之子爱，於是乎生，《周书》文王曰：周视民如子爱也。《礼记》曰：子庶民。则百姓劝。郑玄曰：子，犹爱也。下之体信，於是乎结。《礼记》曰：先王能脩礼以达义，体信以达顺。郑玄《注》曰：体，犹亲也。世治足以敦风，道衰足以御暴。故强毅之国，不能擅一时之势；《孟子》曰：彼一时也，此一时也。雄俊之士，无所寄霸王之志。《汉书》宣帝曰：汉家本以霸王道杂之。然后国安由万邦之思治，主尊赖群后之图身。《毛诗序》曰：下泉，思治也。譬犹众目营方，则天网自昶；目，网目也，以喻诸侯。天网，以喻王室也。营，布居也。《老子》曰：天网恢恢，疏而不失。《吕氏春秋》曰：一引其网，万目皆张。《广雅》曰：昶，通也。四体辞难，而心膂获乂。四体，亦喻诸侯。心膂，亦喻王室也。《论语》丈人曰：四体不勤。《尚书》穆王曰：作股肱心膂。三代所以直道，四王所以垂业也。《论语》子曰：三代之所以直道而行也。包氏曰：三代，夏、商、周也。《礼记》曰：三王四代，唯其师。郑玄曰：四代，谓虞、夏、商、周也。《汉书》武帝策诏曰：属统垂业，废兴何如？
夫盛衰隆弊，理所固有，教之废兴，系乎其人。《汉书》韩安国曰：夫盛之有衰，犹朝之必暮。《礼记》哀公问政，子曰：文武之政，布在方策。其人存，则其政举。其人亡，则其政息。愿法期於必凉，明道有时而闇。言法不可常愿，故期在於必薄；道不可常明，故有时而或闇。以谕盛衰废兴，抑唯常理也。孔安国《尚书传》曰：愿，悫也。《左氏传》浑罕曰：君子作法于凉，其毙犹贪。杜预曰：凉，薄也。故世及之制，毙于强御，言诸侯世及而盛强，其毙在于强御而难制也。《毛诗》曰：曾是强御。厚下之典，漏于末折。言封建逾礼而为害，其漏在于末大而本折也。《