将二员、兵八千名，澎湖设水师副将一员、兵二千名；初无添兵、增饷之费，已足以固守。其总制、参、游等官，定以三年或二年转陞内地；谁不勉力竭忠！其地正赋、杂粮，暂行蠲免。现在一万之兵，仍给全饷；三年后开征济用，即不尽资内地转输。盖筹天下之形势，必期万全。台湾虽在外岛，实关四省要害。无论彼中耕种犹少资兵食，固当议留；即为不毛荒壤，必藉内地挽运，亦断断乎其不可弃！我朝兵力比于前代，何等强盛！昔年封疆大臣无经国远猷、矢志图贼，狃于目前苟安，尽迁五省边地以避寇患，致贼势逾炽而民生顾沛；往事不臧，致延祸及今，重遗宵旰之忧。臣荷恩高厚，年六十有余，频虑报称无由。熟审其地形势，若今日不言，后来倘或滋蔓难图，皇上必责臣缄默；臣罪又何能自逭！窃谓弃之必酿成大祸，留之诚永固边隅。会议之际，难尽其辞；不避冒渎，自行详绅披陈。并绘台湾地图，恭呈御览。事关封疆重大，伏祈干断施行』！疏入，下议政王大臣等会议，仍未即决；上召询廷臣，大学士李霨奏「应如琅请」。寻侍郎苏拜与总督姚启圣等亦从琅议，请设总兵等官及水陆兵，并设三县、一府、一巡道；上允行。琅又同苏拜等疏言：『纳土归诚之郑克塽应携族属，刘国轩、冯锡范应携家口，同明裔朱恒等俱令赴京；伪武职一千六百有奇、伪文职四百有奇，应候部议；降兵四万余人，或入伍、或归农，各听其便』。诏授郑克塽公衔，刘国轩、冯锡范伯衔，俱隶上三旗；其余伪官及明裔朱恒等，命于附近各省安插垦荒。
二十四年三月，琅疏言：『虑事必计其久远，防患在图于未然。迩者海禁既开，设关差、定税额，沿海商民增造多船，飘洋贸易，捕采纷纷；水师汛防，无从稽察。据中军参将张旺报称：「刘仕明缯船出口，给有官票往吕宋经祀；载货无多，附搭人数一百三十三名。一船如此，余概可知。弗为设法立规，节次搭载而往；恐内地贫乏人民，俱为引去。以台湾难民，尚荷皇上德意，移入内地安插；今内地之人，反听其相引而之外国，殊非善固邦本之法。即观外国进贡之船，人数有限，岂肯遗留一人在我中土！更考历代以来，备防外国甚为严密。今虽许其贸易，亦须有制，不可过纵。况新造贸易之船皆轻快牢固，炮械全备，倍于水师战舰；倘或奸徒窃发，借其舟楫、攘其资本，恐致蔓延。盖天下东南之形势，在海而不在陆；陆地之为患也有形，海外之藏奸也莫测。且台湾、澎湖新辟，远隔汪洋；虽有汛守官兵，一遭阻击，声息难通。其时必复议禁止贸易、采捕，宁惟负我皇上子养亿兆之德意，将东南环海地方不又仰廑宸衷顾虑哉！皇朝定鼎四十余年，偶有梗化之区，精骑一到，莫不降服；独此海氛积年负抗，调发劳费，动关亿万。幸蒙睿断，航海征剿；甫尔荡定，而四省尽弛海禁，出入无忌。臣在闽言闽，当此未然，深知情弊。伏乞敕部行令督、抚，各将通省之内凡可兴贩外国各港门，议定船数，每船酌定人数；其采备渔船，亦设法使互相稽察，以杜泛逸海外：则祸患不萌，疆隅永以宁谧矣』。疏上，会监督闽海税务郎中伍什巴请令防守海口官员稽察各船，有关口照票者放行，无则拏报；上命左都御史达哈塔往会琅确议。旋议令关口稽核船数、人数，仍归督、抚、提、镇责成汛员防范。是年，琅疏请恤赏进剿澎湖伤亡及受伤兵丁，部议令地方官再行察核；上曰：『此等贫兵，早给一日恤赏，使得早受一日实惠；此后一概速行议给』！
二十七年七月，琅入觐，赐朝服。先是，二十三年七月，内阁学士锡住奉使福建还，上询及陆路提督万正色品行若何？锡住以忠厚和平对。上曰：『万正色前督水师时，奏台湾断不可取；朕见其不能济事，故将施琅替换，令其勉力进剿，一战而克。二人今相睦否』？锡住奏曰：『二人阳为和好，阴相嫉妒』。上曰：『施琅居官如何』？锡住奏：『善用兵；但行事微觉好胜』。至是，上谕施琅曰：『尔前为内大臣十有三年，当时因尔闽人，尚有轻尔者；惟朕深知尔，待尔甚厚。其后三逆反叛，虐我赤子，旋经次第平定；惟有海寇游魂潜据台湾，尚为闽害。欲除此寇，非尔不可；爰断自朕衷，特加擢用。尔果能竭力尽心，不负任使，举六十年难靖之寇，殄灭无余：诚尔之功也。迩来或有言尔恃功骄傲者，朕亦颇闻之。今尔来京，又有言当留尔勿遣者。朕思寇乱之际，尚用尔勿疑；况天下已平，反疑尔勿遣耶！今命尔复任；自此宜益加敬慎，以保功名。从来功高者，往往不克保全终始，皆由未能敬慎之故。尔其勉之！更须和辑兵民，使地方安静，以副朕爱兵恤民并保全功臣之意』。施琅奏曰：『臣年力已衰，封疆重大，恐精神不堪』。上曰：『为将尚智不尚力；朕用尔亦智耳，岂在手足之力乎』！三十五年三月，卒于官；年七十有六。赠太子少傅，赐祭葬如「典礼」；諡「襄壮」。子世纶，仕至漕运总督；世骠，仕至福建提督；世范，袭三等候。世宗宪皇帝雍正十年，以施琅入祀贤良祠。
——右「国史馆本传」。
施琅字尊侯，汉军镶黄旗人；世居福建晋江。
琅少有识度，膂力绝人；通阵法，尤善水战，谙海中风候。顺治十三年，「海贼」郑成功