顺惟河道未深堤防未立岁有决溢之患本非深害也至此诸公皆未究悉河事而潞公欲以河为重事中书侍郎吕微仲枢宻副使安厚卿从而和之始谓河西北流入泊淀久必淤浅异日或从北界入海则河朔无以御敌故三人力主回河之计诸公莫能夺吕晦叔时为中书相辙间见问曰公自视智勇孰与先帝势力隆重能鼓舞天下孰与先帝晦叔惊曰君何言欤对曰河决而北自先帝不能回而诸公欲回之是自谓智勇势力过先帝也且河决自元丰导之北流亦自元丰是非得失今日无所预诸公不因其旧而修其未完乃欲取而回之其为力也难而其为责也重矣晦叔唯唯曰当与诸公筹之既而回河之议纷纷而起晦叔亦以病没辙迁户部侍郎尝因转对言曰财赋之原出扵四方而委于中都故善为国者藏之扵民其次藏之州郡州郡有余则转运司常足转运司既足则户部不困唐制天下赋税其一上供其一送使其一留州比之扵今上供之数可谓少矣然毎有缓急王命一出舟车相衔大事以济祖宗以来法制虽殊而诸道畜藏之计犹极丰厚是以敛散及时纵舍由已利柄所在所为必成自熈宁以来言利之臣不知本末之术欲求富国而先困转运司转运司既困则上供不继上供不继而户部亦惫矣两司既困故内帑别藏虽积如丘山而委为朽壤无益扵筭故臣愿举近岁朝廷无名封桩之物归之转运司盖禁军阙额与差出衣粮清汁水脚与外江纲船之类一经擘画例皆封桩夫阙额禁军寻当以例物招置而出军衣粮罢此给彼初无封桩之理至于清汴水脚虽减扵旧而洛口费用实倍扵前外江纲船虽不打造而雇船运粮其费特甚重复刻剥何以能堪故臣谓诸如此比当一切罢去况祖宗故事未尝有此但有司固执近事不肯除去惟陛下断而与之则转运司利柄稍复而户部亦有赖矣朝廷重违近制卒不能改寻又言臣谨以祖宗故事考今日本部所行体例不同利害相逺恐合随事措置以塞弊原谨昩死具三弊以闻其一曰分河渠案以为都水监其二曰分胄案以为军器监其三曰分修造案以为将作监三监皆隶工部则本部所専其余无几出纳损益制在它司顷者司马光秉政知其为害尝使本部收揽诸司利权当时所收不得其要至今三案犹为它司所擅深可惜也祖宗叅酌古今之宜建立三司所领天下事几至太半权任之重非它司比推原其意非以私三司也事权分则财利散虽欲求富其道无由盖国之有财犹人之有饮食饮食之道当使口司出纳而腹制多寡然后分布气血以养百骸耳目赖之以为明手足赖之以为力若不専任口腹而使手足耳目得分治之则虽欲求一饱不可得矣而况于安且寿乎今戸部之在朝廷犹口腹也而使他司分治其事何以异此自数十年以来羣臣不明祖宗之意毎因一事不举輙以三司旧职分逮他司利权一分用财无艺他司以办事为效则不恤财之有无户部以给财为功则不问事之当否彼此各营一职其势不复相知虽使户部得才智之臣终亦无益能否同病府库卒空今不早救后患必甚昔嘉佑中京师频岁大水大臣始取河渠案置都水监置监以来比之旧案所补何事而大不便者河北有外监丞侵夺转运司职事转运司之领河事也郡之诸埽埽之吏兵储蓄无事则分有事则合水之所向诸埽趋之吏兵得以并功储蓄得以并用故事作之日无暴敛伤财之患事定之后徐补其阙两无所妨自有监丞据法责成缓急之际诸扫不相为用而转运司不胜其弊矣此工部都水监为户部之害一也先帝一新官制并建六曹随曹付事故三司故事多隶工曹名虽近正而实非利昔胄案所掌今内为军器监而上隶工部外为都作院而上隶提刑司欲有兴作户部不得与议访闻河北道近岁为羊浑脱动以千计浑脱之用必军行乏水津渡无船然后须之而其为物稍经歳月必至蠧败朝廷无出兵之计而有司营职不顾利害至使公私应副亏财害物若专在转运司必不至此此工部都作院为户部之害二也昔修造案掌百工之事事有缓急物有利害皆得专之今工部以办职为事则缓急利害谁当议之朝廷近以箔场竹箔积久损烂创令出卖上下皆以为当指挥未几复以诸处营造岁有科例遂令般运堆积以破出卖之计臣不知将作见工几何一岁所用几何取此积彼未用之间有无损败而遂为此计本部虽知不便而以工部之事不敢复言此工部将作监为户部之害三也凡事之类此者多矣臣不能遍举也故愿明诏有司罢外水监丞举河北河事及诸路都作院皆归转运司至扵都水军器将作三监皆兼隶户部使定其事之可否裁其费之多少而工部任其功之良苦程其作之迟速苟可否多少在户部则伤财害民户部无所逃其责矣茍良苦迟速在工部则败事乏用工部无所辞其谴矣利出于一而后天下贫富可责之户部矣朝廷以为然从之惟都水监仍旧辙自为中书舍人与范子功刘贡父同详定六曹条例子功领吏部元丰所定吏额主者苟恱羣吏比旧额几数倍朝廷患之命量事裁减已再上再却矣子功奉使辙兼领其事吏有白中孚者进曰吏额不难定也昔之流内铨今侍郎左选也事之烦剧莫过此矣昔铨吏止十数而今左选吏至数十事不加旧而用吏至数倍何也昔无重法重禄吏通赇赂则不欲人多以分所得今行重法给重禄赇赂比旧为少则不忌人多而幸扵少事此吏额多少之大情也旧法日生事以难易分七等重者至一分轻者至一厘以下积若干分而为一人今若取逐司两月事定其分数则吏额多少之限无所逃矣辙以其言遍问属官皆莫应独李之仪对曰是诚可为也即与之仪议之曰此羣吏身计所系也若以分数为人数为必大有所损将大致纷诉虽朝廷亦将不能守乃具以白宰执请据寔立额竢吏之年满转出或事故死亡者