先行练成一军，归南洋大臣节制，随时与闽省督、抚妥筹备御之策。璟疏言：『日本议废琉球，其兵船时时游弋闽、沪海面，心殊叵测。而其国距台湾最近，全台形势南路二口曰安平、曰旗后，而澎湖居台、厦之中；北路二口曰沪尾、曰基隆，均与省门对峙，基隆尤为外人垂涎。自防倭事起，台南稍有布置，安平、旗后俱建炮台；台北则因费绌，尚未筹建。昔时北路未开，澎湖实当形胜；今台北辟地日广、渐及后山，则基隆尤扼全台之要。且此口不必候潮，轮船随时皆可出入；似应将各轮船调集基隆合操，每月以一船分巡各口，有警则立时驰应：地势既得，运棹亦灵。见拟添募营勇，以三营分驻基隆、沪尾，以一营驻台湾府城，归镇、道就近督操；有事则调赴澎湖。更于基隆起建洋式炮台，购置巨炮』。十二月，疏陈筹款定购蚊船二号，又疏陈基隆起建洋式炮台；均报闻。时上以闽省水师驻扎地方，璟意在基隆、船政大臣吴赞诚意在厦门、沈葆桢以澎湖为适中之地；而前福建巡抚丁日昌谓「宜驻大支水师于南关而以陆师辅之」；谕璟等再行审察地势，熟筹定议。六年三月，璟等疏言：『南关山为闽、浙洋面分界所在，与浙属之北关山峙立海中，相距约十余里；水深数丈，礁石林立。外接大洋，绝无门户屏蔽。东南风盛，涌浪直拍山隈。附近皆封禁荒山，素无居民；山下亦少商、渔船只停泊。其山峭削硗瘠；即有平地，亦乏水源，输船向绕外洋来往。盖其地为温州、福宁两镇舟师分界会哨之所，并非船只出入海口：此南关之大略情形也。窃查闽、台滨海港口纷歧，触处成险，势无节节为防之理。见既会操兵轮，冀成劲旅；则其驻扎所在，必当统筹全局，以扼险要必争之地：庶形势既得、脉络贯通，不致猝然不可相救。台北基隆密迩琉球，物产饶富，港口深阔足避风台，又无礁石、暗浪之险；此为要害必争之区。康熙中，初取台北时，仅有台湾、诸罗、凤山三县；台湾居中，而厦门适与安平对渡，故台地有警，督臣必出驻厦门。迨后北路日辟，府城已偏于南矣。同治初年，彰化戴万生滋事，大兵直由省门径渡淡水进师，用收高屋建瓴之效；是厦门形势，已非昔比。特以澎湖为台省咽喉，而厦、澎又辅车相倚，究亦要害所在；此臣吴赞诚、臣沈葆桢所以各持一说，非无见也。若南关则僻在一隅，实非舟师利泊之处』。疏入，上韪之。八年六月，复兼署巡抚。九年，法兰西构兵越南，海防戒严。先是，倭衅既定、俄约亦成，闽内地及台湾防勇颇有裁减。至是，谕饬筹防，存兵不敷分布。璟令建宁镇总兵张得胜率所部，并调集防勇四营，增募陆勇六营、水师一营，分扼五虎门内各要隘；续又增募二营，并修长门对峙之金牌炮台，以固省防；委道员朱明亮募楚勇二营，扼福宁海口；水师提督彭楚汉驻军厦门，令统水、陆六营扼要防守；檄道员方勋募潮勇三营，扼兴、泉、永各郡要口；调台湾镇总兵吴光亮署漳州镇，率粤勇二劳防漳州，整顿泉、永一带兵勇，固厦门后路；调陆路提督孙开华率擢胜三营渡台，督办台北防务，以福宁镇总兵曹志忠所部属之；檄台湾镇、道抽调后山各营，并增募四营分布台南；又饬拨兵勇三千人交澎湖协副将周善豹领之，扼防澎湖；令提督黄超群、王正和各募勇二营，副将张升楷、道员陈维汉各募一营，为游击策应之师。时两江总督左宗棠遵旨派拨副将杨在元等率湘、淮四营渡台协防，璟以杨在元熟悉形势，即令暂署台湾镇总兵。先后偕将军穆图善、巡抚张兆栋疏陈布置机宜，又请由闽海关及藩、盐二库酌量拨款，以济饷需；复自陈审敌所向，出省调度：均得旨报可。十年四月，上命侍讲学士张佩纶会办福建海疆事宜，巡抚衔前直隶提督刘铭传督办台湾军务。闰五月，法兵轮二驶入长门，一驶泊马尾之杨屿；时和战未定，阻拦即背条约。又闻上海法船悉数退出，将至马尾，法水师提督孤拔乘铁甲船即日进口；璟偕穆图书、张兆栋、张佩纶疏言：『伏查马尾系船政重地，亦即中外商船口岸；中、法和战未经定局，未便阻其入口。惟迭据电传，法人欲取福州为质；今乘议约未定之时，借游历为名，陆续驶入闽口。其包藏祸心，已可想见；而所立条约，拘手挛足。所占南岸拊背扼吭，阻之则先启衅端，听之则坐失重险。仰承谕旨，彼若不动，我亦不发；惟有严密布置，以免疏虞。省城以壶江、南茭为第一重门户，长门、金牌为第二重门户；敌船越各炮台而至马尾，深入已百余里。若止一、二轮船，彼虽足制船局之命脉，而身在围中，谅亦未敢轻发。如连■〈舟宗〉而至，一旦决裂，我电未至，彼信先闻，出我不意，登岸扰犯，则炮台之军不及入援，南台之军亦难径渡，船局势殊岌岌；则以闽省师船过少，水上无游击之军故也。臣佩纶与督办船政臣何如璋檄「扬武」兵船及「福胜」、「健胜」两炮船调赴马尾，保护该处原有陆兵两营、水师一营；复令参将杨廷辉将南台所有漳、泉精壮悉数编集成军，扼扎马尾左右，与水上军掎角。长门、金牌炮台，本有张得胜九营、方勋两营；见在法人注意福州、省防吃重，已抽调分驻兴化、澎湖等处之潮普三营分布要隘，以厚声势。仍约令绅士办省城内外保甲，以固民志；联壶口各村渔团，以绝汉奸。臣璟、臣