本镇密迩畿辅僻在东隅军民馈饷全仰挽运不满千里而内臣三员其何以堪且监鎗所司止于一事又与镇守同居一城原领鎗铳多给城堡自有主者知所慎重所谓监督不过簿书册籍会计数目耳开原虽称要害而逋逃困于征求精锐销于剥削行伍凋惫屯堡空虚且又监丞参将期 【 期：朝】 夕共处嫌隙易生见有异同动失机会况夫承平既久国势日张原无宣大之虏情幸有马市之系束抚剿苟得其道控制或可无虞官多民扰在在为病而穷边尤甚镇守之设无补地方之安危徒费岁月之供亿以上各官所当裁革兵部议复是年革去监鎗及开原分守镇守仍旧
?使朝鲜回奏
【 修撰】 龚用卿 【 给事中】 吴希孟
题为陈边务固边疆以图长治久安事臣等奉命诏谕朝鲜于辽东地方往来经历凡人情土俗安危利病见之颇真知之颇熟谨以有关地方者摛为五事伏乞详议施行
一增筑边城以备虏患访得辽东地方自广宁至开原旧有陆路不远三百余里洪武永乐年间海运边储船只直抵开原今开原城西有地名老米湾是也正德年间始立边墙故沿河迤里随河之湾曲筑垒设墩延长八百余里致将河套之利委弃城外为寇贼之资达虏肆意南侵深入腹心诸墩台瞻顾不支涣散不一窃谓自广宁至开原旧路宜因时修筑以八百里之兵力为三百里之守则用力专以八百里之城垣守三百里之地则地形简专则不分简则易见地有余利人有余财兵有余勇算之上者也一疏通水利以奠民居窃见辽东一镇颇称沃壤惟平原易地疆界未明平冈深谷地形莫辨旱则赤地千里涝则漫为江湖一遇霖雨则麦田禾亩皆为车辙马迹伤残稼穑实可寒心至如盘山高平沙岭三处地形尤为高燥居人三五成羣坐守一壑待哺涓流时若亢阳作暵则将取水于数十里之远看得镇城及屯堡等处见有低洼去处水流成迹可以疏浚便 【 便：使】 远近相接大小相通流入大河不致阻塞如或河流隔远难以导引俱令疏导归之下流则旱有所潴涝有所泄矣
一议复海运以贻远谋访得辽东地方绵花布疋取给于山东由登来海船运送风帆顺便一日夜可达辽东旅顺口由是每年给散布花颇得实用近因正德初该府具奏暂解折色较之原领本色仅可当半照得原题止为风波损坏船只而不知致覆溺者每见辽东木植贱多顺为贸易且驾使之徒总摄之职不行用心亦或不保不知风波之患不独海运为然漕河时有之岂可惩羹吹虀况今辽东金复盖海四卫山氓亦各有船往来登辽贸易度活就令撑驾官船转运花布给与脚价编为号数则彼无私通之罪吾有公输之偿壮军气实边储矣
一查处军民以实行伍访得辽东军士守城十二屯田十八操司缺军屯田佥补在卫故绝原籍佥解近年以来名虽在册军已逃亡其间故绝者已经开释乃借马军之余丁以抵补久逃者不敢开释却捏纸上之诡名为见在盖由清勾之法废而处补之无策故也伏乞敕下抚按选官清查逃故者明报在册在册者籍名不差则清勾有据粮饷不虚又访得辽东四方无赖之徒投报寄籍入自在安乐二州都司各卫经历司一姓报名数姓影射一丁在册数丁安闲今此流民居辽东之地种田衣食独不干辽东之事乎乞敕下抚按查考年力家产省令告补逃故军役如不愿解发还乡则军伍无缺民无游食矣
一清理马政以便人情访得辽东椿朋马价银两本为贫寒军士一时死马难于买补不如 【 如：知】 纳银之数有定限而倒死之马无定期马死已买数年而银未得实领者有之调操官军更替回卫者有之况法久弊生浸渔射猎边军困苦加此马价马死价未得领又焉用此追银为哉乞止其征追马死令自买补如果贫难连年马死三次将进贡夷马或苑马寺孳生马匹给与则军不苦于追征马不限于拖欠矣
?马政奏
【 苑马寺卿】 冯时雍
臣查得永乐四年始设辽东苑马寺管辖六监二十四苑本寺正卿一少卿二寺丞四主簿一监正监副各一录事一每苑团 【 团：圉】 长各一调编恩军四百六十余名不知何年一并裁革今止存永宁一监清河深河二苑其恩军并种马因无额数故绝逃亡者无清勾补伍之益倒死种马者无补还原额之文遂使殷实者反无追陪之虞贫难者多负科驹之累至于前项裁革监苑牧地册籍不存界至无考查得弘治十三年差主事黄清将草场通行丈量共计三千七百六十二顷一十七亩三分派拨军余领牧立碑存照奈何地接盖复屯种军余于前项清出之数陆续侵占千余亩连日 【 日：年】 互相告争今若不查成法荡尽臣谨条为十事伏乞裁议施行
一查侵占以复牧地欲将主事黄清查过之数履亩丈量就令伐石立碣高筑封堆永为遵守
一定种额以责成效查得本寺先年清出牧地三千七百六十二顷一十七亩三分清深二苑见牧牛马并驹骒合三千九百二十七匹头总两苑所牧不及一苑之数合无于清河苑定拟二千一百匹深河苑定拟一千九百匹倒失者买补齿老者变易不许拖欠以亏额数永为遵守
一酌时宜以定军牧欲查将两苑各户上中人等每五人为伍共攒一槽领养骒马四匹搭配儿马一匹拨与余丁五名贴养遇本槽种马倒死及亏欠驹子十人均派陪补一则杜其抵换盗卖之弊一则宽其陪补价值之难
一沙汰驽马以易良种欲查将两苑种马齿老瞎瘸及瘦损飘沙并驹子短促缩小者估计时值令本军变卖价银纳官