官设佃首，难免脧削，不如俾番自理。然番性愚拙易欺，纵不足，犹十得八九。若听番自管，恐日久汉奸谋占，私买私贌，并埔业归于无有，官亦无从清查。即如台、凤等邑屯租，原系官为经理，后租收不足，议归番丁自收，遂至屯业失其大半，乃复议由官征给一事，章程再易，至今屯务大壤。兰地余埔，岂可再仍覆辙？且台、凤诸邑番丁，归化已百余年，甫能略通汉语，粗识文字；兰地诸番，归化甫十余岁，所谓通语言文字者，殊未可信，难保非汉奸图争佃首不得，唆弄愚番，从中渔利。应请仍照原议，未可率改。抑卑府犹有请者，余埔番业定制后，惟以图册为凭，此时官存案卷，番众不得见之，更历日久，恐汉奸不免侵越，社番无凭控理，若官存案卷遗失，即官亦无凭稽核。请将详送图册照造一分，用印给予社番通土取存，并将章程刻石，以垂久远。仍令通土将图册用石匣存贮，以备水火。每届三十年，呈官清厘一次。凡侵越番埔者，不论从何典买，一概追还。倘或官吏为其朦混，误给印契垦照，查出一概注销。如此，庶奸民有所顾畏，愚番有所据依，即百余年后，案卷沦亡，而图册具在，官亦有以查核矣。」
一、设隘防守生番隘丁口粮，应分给隘地自行耕收也。志恒议曰：「噶玛兰民垦靠山课地，常被生番扰害，前守杨廷理详请奏明，各隘口添设隘寮，募举熟谙隘务之人为隘首，选雇壮丁分管地段堵御生番，防御耕佃以及往山樵采诸民人。所有隘首、隘丁口粮、铅药、辛劳之费，由附近承垦课地诸佃按田园甲数均匀鸠给，责令隘首向佃科收，毋庸官为经理，详奏咨部覆准在案。迨前通判翟淦任内，以兰属各佃民四、六征收租课，赋税匪轻，再令匀摊隘费，穷黎不堪其累；议请将东、西势三籍民人分垦埔地，除正额外，其附近山麓之荒林砾石瘠地，准隘首招佃垦升，列为不入额之款，备作隘丁口粮，由官筹给，以公济公，议免咨部。旋奉宪檄，以与原奏不符，应奏明更正，以昭核实。卑职查兰属东、西势沿山二十隘，分配隘丁二百二十六名，每隘分管界外附近山麓瘠地，或一、二十甲或二、三十甲不等，各隘丁在地垦种，数年以来，开辟尚未尽透。卑职管见，应请仍将各隘地予隘丁自行耕收，以充口粮，俟垦辟全透，再行丈量甲数，造册详查；其耕凿佃民可免匀鸠隘费，亦与原奏毋庸官为经理之议相符。」
传穟覆核曰：「噶玛兰三面负山，所在生番出没，沿山设隘，守以壮丁，行旅佃耕，始免番患。自始入兰境之远望坑起，至苏澳，凡二十所，皆设隘丁，其口粮、铅药、辛劳等费，虽原奏附近诸佃均匀鸠给，但兰地耕佃戈甲核实，赋则匪轻，再令鸠给隘费，民力实形竭蹶。翟前倅请将附近山麓瘠地准隘首招佃垦升，由官筹给，济隘卫民，颇为两便。惟与原奏不符，自应奏明更正，以昭核实。今吕倅议请将不成片段隘地，给隘丁自耕，俟垦透再行丈量甲数。应请俯照所议奏行。但隘地逼近生番，诚恐各丁恃强贪垦，侵入番界滋事，不可不予以限制。卑府管见，请仍委员先往勘丈各隘首所垦若干甲，约计足敷口粮需费而止，给予垦照，仍严定界址，不许越垦，致生番衅。但此项隘地，虽由官授，其开垦工本，皆丁首自备，究与民耕官业有间。傥丁首缘事斥革，或其人身故，并无亲丁接充，由官另募，即将隘地交接充之人经管，仍酌给地租十分之二，以赡恤原垦丁首家属；其无子孙者不许冒领。如此，则规制有定，可免事端，而隘业亦不致于沦没矣。」
一、东势未垦顶二结、鹿埔等埔地八百一十余甲，应请暂免报升以纾民困也。志恒议曰：「前守杨廷理丈报东势漳、泉、粤三籍民人荒埔二千五百三十八甲，前通判翟淦于嘉庆二十一、二两年丈报升科田园一千二百余甲，又被水冲沙压田园二百八十余甲，详准豁免外，尚有未垦埔地八百十余甲。卑职查此项未报升科埔地，实系东势靠近山脚之顶二结、鹿埔、马赛等庄，地多砾石，瘠劣最甚，虽有穷民往彼垦种杂粮，鲜有收成，以故抛悬至今，不成田园，难以征输供赋。前厅高大镛履勘，地力瘠薄，仿照西势汤围等庄，请免余租，严限勒垦；又经三载，仍未垦成。应请暂免报升，仍由厅每年查勘结报一次，不拘年限，如可开透，即令升科，如仍系荒埔，即据实结报请缓，以纾农力。」
传穟覆核曰：「噶玛兰僻在台湾极北山后，本属水寒土瘠，徒以地势平衍，溪流灌注，故有膏腴之名。然其地可种者，北起头围，南至马赛，不及百里；西自生番山脚，东至海边，宽者约四十余里，狭者不及十里。自开辟以来，已垦田园报升者五千七百余甲，中遭水冲沙压旋垦旋坍者数百甲。实在升科成熟田四千七十三甲二分，园一千一百七十六甲七分。虽较原奏之七千零五十甲缺额已多，但核现在额征正供榖九千一百八十二石有奇，耗羡榖一千二百七十五石有奇，余租番银一万八千六百八十八圆，统计赋则已逾三万，文武廉俸、兵米、饷干，一切取足于此，每岁尚有余榖，以济淡水之不足。弹丸之区，地力尽矣。其不能无水堀沙砾之瘠地者，势也。前守杨廷理仅于深林茂草中牵绳约计，辄以七千余甲具报，初亦不料其中水堀沙砾若是之多者