并设佐贰是明益之扰也建储禁而詹事府可并于翰林院也盐弊多而同副提举可女省入场大使也关税任之督抚则司榷之将军监督可以(以)裁藩臬总之巡抚则各道之守巡兵备可以彻领队办事大臣必专任满员边陲果足恃乎总署海军堂司率进由八股措置能悉协乎此吏部之法有当变者也至淮鹾国用之尾闾也凡盐船不如轮船之便捷宜若可租轮船以利周转矣鼓铸国宝所委输也乃官铸不如私铸之通行宜若可任民铸而税赢余矣本富莫如农胡勿拨勇而广为垦辟末富莫如商胡勿设官以力为主持丝茶擅中国之利权而搀低贝洋商裹足则公司总理可也纺织开中国之风气但捐訾给帖有力任为必由官龙断何也重烟酒之税以抑末蠲米麦之捐以惠农一权量之制以平民用测绘之法以清丈此户部之法有当变者也
若夫三年通丧无分满汉满员丁穿孝百日即令立事不亦遽欤师尊在三汉人持服三尚族人均许貤封师独未及不亦恝欤婚嫁早而齿财匮宜复二十三十之古制也风水盛而惑众诬民宜严七月三月之葬期也删无谓之拜跪以归简易彻无名之舆从以与民亲泰西地设学即本周官家塾党庠之意盍筹款以推广之欧洲赛奇公会无非大易兴物前用之遗盍设法以仿行之此礼部之法有当变者也其兵部之法有当变者遣勇即会匪毋轻言召募内地本无盗毋轻驻勇营大镇宏向未有盗近欲安置防军分驻营哨反多案可愤可叹出洋之童弁学堂之学生洋务所亟也恐汉奸即生于其中海关之税司兵轮之教习借材所先也恐间谍即厕于其内兵饟本薄而关放扣减未易稽矣宜月清月饟旗帜号衣另款专造永杜公费名目稍免弊混保甲虽编而具文内奸未易清矣旅顺福州之船坞太小而地皆偏盍择中以为之邪各局枪与药弹式异而用不合盍画一以制之邪其刑部之法有当变者盗课愈严则讳匿愈甚赃律愈重则发觉愈稀水会局设而京城盗案难免虚诬矣局款皆绅董捐输亟谋保举草菅所不顾也自新所设而监狱以外增一囹圄矣各省近设迁善所改过所将来流弊必同华民出洋而来帚里人所鱼肉须善保护以徕之棍恶免戍而放还作恶每加厉应慎赦宥以锢之其工部之法有当变者估勘承办堂司皆有额费虽钦工而草率可知领款报销胥吏无不扣成虽照准而把持任臆西北土性即异东南有不宜水田之处断无不宜粮之地问劝相者谁西北游惰不任地力然能习车马之劳宜无不任树蓺之利问兴起者谁汾渭通流而舟行甚少亟用小轮以行之长江浅而湖水被挤试仿轮机以疏浚之占田新洲均予铲去山禁渐开江为沙壅船各带沙一囊则移徙以渐矣海塘岁修民较官切每段轮绅协理则偷减少免矣石塘衔接处例用铁箫秫灰不如改用塞门德土更省更固虽然此亦法所不可不变者耳谓当变之法即尽于是焉则未也且即尽是法而变之而学校不变考试不变即人心不变齐末不揣本变亦无异于不变且反诒不变者以口实也非不知朝廷之法以书生而议变不变是与于越柤之谋之甚者也顾朝廷竟墨守而不欲一变也则已诚幡然而思所变计也方将诱议者使竟变之委方且劝议者以尽变之利曾是盛世而有防口之禁者韩非曰奉法强者则国强奉法弱者则国弱今强邪弱邪嗟乎需者事之贼也陆贽曰法弊则全革其法时乎时乎危乎危乎唯善变法斯真善用法者耳谓余不信请观其变
论不变法之害
今有巨更历千岁瓦墁毁坏榱栋崩折非不枵然大也风雨猝集则倾圮必矣而室中之人犹然酣嬉鼾卧漠然无所闻见或则其危险惟知痛哭束手待毙不思拯救又其上者补苴罅漏弥缝蚁穴苟安时日以觊有功此三人者用心不同漂摇一至同归死亡善居室者去其废坏廓清而更张之鸠工庀材以新厥构图始虽艰及其成也轮焉奂焉高枕无忧也惟国亦然由前之说罔不亡由后之说罔不强印度大地最古之国也守旧不变夷[为](不)英藩矣突厥地踦三洲立国历千年而守旧不变为六大国执其权分其地矣非洲[广袤](然裴)三倍欧土内地除沙漠一带外皆植物饶衍畜牧繁盛土人不能开化拱手以[让](木广)强敌矣波兰为欧西名国政事不修内讧日起俄普奥相约择其肉而食矣中亚洲回部素号骁悍善战而守旧不变俄人鲸吞蚕食殆将尽之矣越南缅甸高丽服属中土渐染习气因仍弊政薾靡不变汉官威仪今无存矣今夫俄宅苦寒之地受蒙古钤辖前皇残暴民气凋丧岌岌不可终日自大彼得游历诸国学习工艺归而变政后王受其方略国势日盛辟地数万里也今夫德列国分治无所统纪为法所役有若奴隶普人发愤兴学练兵遂蹶强法中原也今夫日本幕府专政诸藩力征受俄德美大创国几不国自明治维新改弦更张不三十年而夺我琉球割我台湾也又如西班牙荷兰三百年前属地天下而内治稍弛遂即陵弱国度夷为四等暹罗处缅越之间同一绵薄而稍自振厉则岿然尚存记曰不知来视诸往又曰前车覆后车戒大地万国上下百年间强盛弱亡之故不爽累黍盖其几之可畏如此也
中国立国之古等印度土地之沃迈突厥而因沿积敝不能振变亦伯仲于二国之间以故地利不辟人满为患河北诸省岁虽中收犹道殣相望京师一冬死者千计一有水旱道路不通运赈无术任其填委十室九空滨海小民无所得食逃至南洋美洲诸地鬻身为奴犹被驱迫丧斧以归驯者转于沟壑黠者流为盗贼教匪会匪蔓延九州岛伺隙而动工艺不兴商务不讲土货日见减色而他人投我所好制造百物畅销内地漏日甚脂膏将枯学校不立学子于帖括外一物不知其上者考据词章破碎相尚语以瀛海