伤。凡有利于百姓之事。无不破格行之于今日矣。至有漕各省应贮额数若干。应行买补若干。年景丰歉。地方广狭。作何分拨贮。及暂时停运之粮艘。丁舵水手。作何给与苫盖养赡之处。臣未敢擅议。
请通行常平仓法疏湖广通志
郑昱
窃惟国以民为本。民以食为天。民安而国运昌隆。食足而民生乐利。此古今不易之定理也。臣办事垣中。见户部覆直隶抚臣郭世隆疏内。称应如该抚题请。各州县所存米石。加谨收贮。以备赈济。其余米谷平价粜卖。秋收照数籴买还仓。仍将卖买过银米价值数目。造具清册。报部查核等因。臣请得而推广之。窃思直隶而外。各省俱报有积谷之数。俱开有捐输之例。存贮米谷。无邑无之。但未奉部文。不敢擅动耳。查各省昨年丰熟者固多。而饥荒者间有。如河南山陕江淮等处。内有奏报发赈者。有请停漕粮者。是目下青黄不接之状。与直隶同然也。至于湖广江西。虽号米谷之乡。然每至五六月。谷价不昂。而民多乏食。丰年犹然。况薄收乎。是目下青黄不接之状。亦与直隶同然也。他如闽越川广云贵等省。虽丰歉不齐。要之五六月间。新禾在亩。旧谷已罄。皆青黄不接之时。又与直隶有同然也。夫积谷原以为民也。谷积而无济于民食。其谓之何。仰祈我 皇上迅饬部议。凡各省积贮捐输米谷。行令各抚臣酌量州县之大小。详查存积之多寡。应若干米谷。以备饥荒。其余剩者。俱于每年五六月。照市价减粜。所粜银两。仍于本年九十月籴买新谷还仓。稍有羡余。存为修仓之用。夫夏则旧谷必贵。秋则新谷必贱。谷贵则量减而粜以利民。谷贱则量增而籴以利农。丰岁则出所存之银。买谷以补仓。而常使其有余。凶岁则发原之谷。给赈以救荒。而无使其不足。更将卖买价值。动用银米数目。造册报部查核。买谷则核实在。给赈则予开除。民得通其缓急。谷不至于红朽。如此则常平仓之良法美意。行之北直而效。行之各省而罔不效。虽有水旱。而天不能使之灾。斯诚万世之计。所谓议变通以济实用。足民食以安民生者。莫亟乎此也。
请各直省行常平捐谷疏
湖北按察使王柔
窃臣前以通裕民食之法。请于秋成确探上游丰收之处。差员领银。前往采买。至次年青黄不接之时。减价平粜。缮折陈奏。业经奉 旨发议。惟是丰收地方。业经各处差员赴买。恐一时米价昂贵。更不得不为筹及。臣查丰收之地。其米价未得平减者。多因富商大户。恣意囤积所致。若必强之使卖。恐有不肖胥役。藉端滋事。而需食之民。仍未均沾实惠。臣再四思维。有不禁自除之法。莫善于各省府州县。遍开常平仓捐谷之例。以备积储。以资转运也。富商大户。蓄积银谷。每思遇开恩例。急公上进。祇以开例之地。离乡窵远。不能自赴上纳。辄转托亲友。顺带包捐。不无多用盘费。且有被骗重纳者。以故率多观望。今若于各省府州县。悉开常平捐谷之例。使本地之人。即于本地亲身上纳。既无诈骗。亦免盘费。节省稳便。凡有米谷之家。无不踊跃。一遇丰收之岁。米谷必半在官而半在民矣。其所收谷石。遇有邻省差员赴买。价银收贮藩库。即可碾米拨发领运。则邻省采买之员。不必求米谷于市。而止问米谷于官。自无市价高昂之患。而囤积者更无所容其奸。如有谓捐多米贵者。殊不知本地收捐之谷。即可于本地随时碾米。减价平粜。更不须远谋于他省。尤为便捷。似于通裕民食之计。大有裨益也。
请禁派买仓谷疏乾隆三十一年
贵州布政使良卿
查直省设立常平仓谷。春粜秋补。接济民食。有备无患。法至善也。而定例责成州县等官。平价采买运仓。不许转派里递。违者定有议处之条。乾隆二十九年。又经两江总督尹继善奏奉 俞允。通饬各省严禁派买。复勒石永禁。盖以州县采买仓粮。一经按田强派。未必全照市价给发。而书役家人又复从中扣克。百弊丛生。闾阎滋扰。是以特严其禁也。黔省额贮常平仓米八十七万七千石。每年借粜兼行。法良意美。惟买补还仓之时。酌定村庄大小。买谷多寡。派分里递交纳。系原任抚臣张广泗题明于前。复经抚臣图尔炳阿奏明于后。相沿为例。在抚臣等具奏之际。立言皆以黔中跬步皆山。不通舟楫。民苗背负肩挑。多止数斗。难供采买。不得不向粮户给价承办。其议近是。而扰累之弊。由之渐启。臣请申明其故。州县月报米谷价值。督抚大吏确核入告。原无不实。州县按照时价采买。例不许出此范围。在小民零星运送。饭食费。均无所出。核之市价。已有亏折。况黔省地山多。户畸零。名曰粮户。实鲜藏。自派买之例一定。不问贫富。不计远近。不论民苗。按田计亩。升斗均摊。追呼之扰。几同正赋。兼之奸胥按户派交。易启偏枯。里保领银转发。难免扣克。此又弊端之莫可穷诘者也。夫苗性易惑而多贪。治此岩疆重地。务在驯顺而镇静之。柰何以惠民之举。而开扰累之端。臣伏思黔省。荷蒙 圣主格外天恩。当青黄不接之时。许令地方官详请出借仓谷。接济贫民。秋成交纳还仓。无论年岁丰歉。一照广东福建之例。概免加息。 旷典昭垂。民苗均沾补助。仓粮亦免陈积。