郎机红毛。皆非善类。而内泊黄埔。尤近肘腋。此地迫居省会。无用设官。请仿闽省海关之例。番舶人境。起柁封铳。开船之日。给还出口。仍请 旨晓谕各国夷王。令自行晓谕。一年之后。如例遵行。则规制森严。可保永远无事。是治之之策三也。虽现今德威宣畅。中外同风。何庸长虑却顾。然欲未然而弥后患。其策实不外此。虽事关重大。非敢以即见之施行。或者千虑之愚。足资采择。
上广督论制驭澳夷状
张甄陶
一夷人寄寓澳门。已逾百载。其国富饶伎巧。雄长诸番。凡各番国若●若嗹若咭唎●哂。字偏旁从口者。皆其属国。即天方国之支流余裔也。凡各番书信。由澳夷而关通。货物以澳夷为寄顿。制驭夷人。乃制驭各番舶之纲领。必须揣得其情。而后可以制其死命。现在澳夷。奉法惟谨。别无他虑。惟是澳中民夷杂处。数盈二万。凡命盗殴之事。势所必有。民人有妨损于夷人者。地方官皆尽法处治。无少徇庇。至夷人之有害于民人者。夷目必多方抗匿。或云情甘回国。不在澳居住。或欲登台燃。以死抗拒。内地官司。亦竭力尽法。至于断其贸易。禁其米谷。将兴大兵。酿大狱。然后途穷力尽。仅乃就法。其实皆澳中夷目。妄意为之。以示自大。非该国夷王之意。并非澳内番夷之意也。查洋夷自入澳以来。衣食所资。仰给于此。又取其羡利以归奉夷王。凡西洋船入澳。税额较各番舶轻减倍蓗。该国视澳门为外府。澳夷断不敢抗颜干纪。舍澳地而去。而自取该国夷王之大戮。亦断无合澳夷人。皆愿以身为薤粉。以袒一二不法夷人之理。凡其桀骜抗拒。皆以视吾法之必行与否耳。况澳中弹丸六里。此外海天相接。离该国一载程途。何所凭依。公然抗拒。必不然矣。故制夷之法。惟在灼见其情。凡官司与通事行商。当下澳之时。以内地之无利于夷人。而夷人之仰命于内地。与夫怀柔优渥。比诸番悬倍之处。略为宣示。则彼之气索伎穷。自然帖耳受制。而又严缉内地住澳人民。勿使侵盗喧哄。小事用夷法。勿与深求。大案执国法。断无轻纵。则恩威兼尽。澳夷永永相安矣。
一澳门设有海防同知。专司弹压番夷。规制颇为郑重。其实事权不属。夷性桀骜如初。且未设此官之前。该地离香城窵远。一切小事可已。夷汉各不生心。自设此官专司澳务。其内地之法。不得行于夷。夷人之事。皆得责于我。转滋多事。又其驻札衙门。在前山寨内。离澳地十三里。凡事不闻不见。不过委之驻澳县丞。此官几于虚设。虽有标兵一百。把总二员。稽查夷船出入。其实夷舶只由关部稽查。同知兵役。从不登船查验。不过照依关部。禀报具文而已。伏思澳夷之犯法负固。皆其夷目为之。与澳夷无与。因澳夷但知有夷目。而不知有 天朝之官。是以听夷目之驱遣。今欲束以绦钤而驯其血气。宜使合澳夷人渐知有 国法之可遵。官吏之可恃。则自渐有知识。不听夷目之驱遣。而夷目亦不得借其气势以自张。应将税关委员。改用同知料理。则一切番舶出入。皆听同知之稽查。而一切情形。无不瞭于同知之意内。而又视其欲恶。为之调剂。则其心弥复归向。虽复夷目迫之附已。亦不肯从。夷目失众夷之助。自然不敢恣肆。十数年后。可使就绳约如内地。语云。虎噬人而媚养己者顺也。或疑夷性叵测。不宜以同知迫处。恐有意外之事。然县丞骁骑校。亦皆职官。杂居已久。何尝滋事哉。
一澳夷言语不通。必须通事传译。历来俱以在澳行商。传宣言语。该商人之鼻息。两相浃洽。言语易从。后于设立同知。定议章程之时。内有将同知标兵。拨出二名。充为通事一条。商人即欲卸责地方。而标兵充当通事。既与澳夷不相谙熟。不能得澳夷要领。且人微言轻。反以启侮。更或侵渔生事。关系非轻。仍请照前用洋商通事。乃商人视为畏途。多方推诿。此件颇为驭夷枢要。用商人则夷人曲折无不谙晓。用兵役则此辈无知。反视夷人为奇货。滋事作奸。其弊无穷。况商人之当通事。犹民人之充地保。按年轮换。不过暂时答应。非有苦累。不可听其置身事外。澳夷惟利是知。别无瞻顾。商人服饰丽都。钱财充牣。可以取重于夷人。又平日夷人孰良孰莠。孰富孰贫。无不周知。断不宜骤易生手兵役。致传译不通。事有窒碍。
一向来各番。从无带人口入内地之例。近年乃有一二番舶。将妇女载入内地。经前制宪行司查议。许其寄搭澳门居住。回船仍载出口。盖恐番妇在行。民夷杂处。恐滋意外。澳门则夷人气类相通。别无嫌忌也。不知澳夷性情黠巧。与各番不同。凡澳夷与各番夷。欲其离不欲其合。何则。凡关部之例。各番船俱由东莞虎门入口。实时赴关上税。每番舶一只。上税二三万金不等。惟澳夷之舶。则由十字门入口。收泊澳门。并不向关上税。先将货搬入澳。自行抽收。以充番官番兵俸饷。又有羡余。则解回本国。至十三行商人赴澳承买。然后赴关上税。是所科乃商人之税。与澳夷无与。又则例甚轻。每一舶不过收税三四千金不等。故澳夷得住澳之后。震夸诸国。以澳门地图为宝。近年以来。天主教不行。该国夷王不肯输财于澳。澳夷渐以困苦。所有题定洋船二十五只。多不能营运。现在惟有