之空糜。今亦稍短绌矣。然粮饷者。 国之大事也。既不能因短绌之故而吝而不用。则不可不极裁酌之方。而处之适宜。此当今所宜早计者也。昔之筹饷也易。今之筹饷也难。何者。兵行有方。则虽穷边绝域。可以取道而渐。至今则贼匪出没靡定。大军穷日追剿。转战千里。非有定向也。州县一闻兵临。始行请饷。近者尚需时日。远者动计月余。大军一至。支应不给。则纵兵攘居民。恣欲豪暴。靡所不至。民困而诉诸官。官以为无粮使然耳。小民终岁劳苦。所获无几。支之一年而不足。耗之一旦而有余。穷极愁苦。怨嗟载路。是受病者不在兵而在民。受怨者亦不在兵而在上。此其为弊。尚忍言乎。要非粮饷匮乏使然也。官军利在速。而转运利在缓。兵行迂回而靡定。饷道有时而难通。其势使然也。窃以为周张于临时。莫若预备于先事。使州县不请而有余。官军不掠而自足。则莫若广蓄积之为善。今川陕楚三省之中。大军所往来驻防者。亦略可按地而稽矣。诚令督抚大臣酌议所属地方。平时拨运粮饷。存贮各县。各县复分贮寨洞。择老成绅耆主之。及大军临境。该县源源接济。罔有贻。粮饷既足。将士有敢犯民秋毫者。杀无赦。如此则军粮不至匮乏。而小民亦获安堵矣。然虚冒之弊。又不可不绝也。今粮饷之不足者。空糜者居十之六。虚冒者又十之一。空糜者不必言矣。虚冒者其弊安在也。官军所至。耗用百端。州县往来送迎。赠遗供亿。所费无算。此非取之于民。则侵之于饷。一遇报销。则上下请托。贿赂公行。其弊有不可胜言者矣。诚严饬官吏。自转运之外。需索者有诛。馈遗者有诛。庶虚冒自绝。粮饷常裕。此又筹度于广之之外。而有以济粮饷之所不足也。
乡防团练私说
熊少牧
周官比闾族党州乡之法。朱子谓其合教养选举宿征伐师旅田猎为一事。法至善也。自管子作内政。寄军令。而寓兵于农之意遂亡。惟唐太宗置府兵。三百人为团。团有校尉。五十人为队。队有正。十人为火。火有长。三时劝农。一时讲武。尚不失成周遗意。然数传而其法寖坏。卒致方镇之变。论者谓兵农既分。虽圣人复起。亦不能使之再合。此时也。势也。无可如何者也。不知兵不能使之兼为农。农自可使之兼为兵。如乡防团练法。为兵而不隶于官。为农而能备乎敌。岂非师古之制。权今之宜。而变通之乎。比岁粤逆蔓延南北。土匪应之。官军四出扑剿。而防守各资乡团。余伏处衡茅。睹绅耆议办累月经年。着有成效。窃以谓团练有三善焉。有四难焉。因援李安溪兵论。王子正保甲论。例为之说。以私诸同乡深识之君子。三善维何。凡军必先筹饟。为团则即其乡之有产者计租输费。每石三升。佃户不与。家出一丁。不妨耕作之人。轮日练习。不荒耕作之时。有警则坚壁清野。不至赍寇粮。无事则耕九余三。不待乞籴。复转运可纾劳役。庶支可免虚縻。士不呼庚。人皆授甲。此一善也。府析为县。县析为都。都析为甲。甲又析为区。分练故不苦其扰。合力故甚畏其多。壤境交通。声势联络。即守为战。以逸待劳。贼新至道里不谙。此则择形胜以扼要害。贼胁从腹心不固。此则以子弟而父兄。故贼不避官军。而必避团练。草木尽为疑兵。沟渠不能飞渡。此二善也。古来干城之选。起于兔罝。一乡中不乏少年豪俊智勇兼备者。特治乎时以耕凿老耳。自团防兴。日习乎坐作进退之法。以其技。日闻乎鼓角铙镯之音。以练其胆。日训以孝弟忠信。亲上死长之道。以作其气。则于捍护里闾之中。即寓磨励人材之用。久之出而应募。专阃奏肤。本来农子为农。竟尔将门有将。此三善也。四难维何。村居不一姓。保甲必立册书名。以便传查。本与军册迥别。乃乡氓鲜识。谓名既入册。必将抽丁调发。有锋镝死亡之忧。我等贫民。出死力以富民。已非所甘。驱之远方。别父母妻子。弃田庐邱墓乎。于是不书名者有之。伪书名者有之。即长官出示切谕。绅耆百端开陈。而牢不可破。几以一疑挠众信。并非征羽林孤儿。辄愁乏木兰孝女。其难一。立一团。教师俸赀。丁壮器械火食。委员查验团长会议。以暨保甲编册探报。在在需费。及按租取谷。或匿多报少。或昂值折钱。藉端延抗。虽上富间亦不免。中下富更得有辞。筹公者孤掌难鸣。为我者一毛不拔。其难二。郊墟山市。游手无业之民。及浮寄工商杂术。非里公具保结。不准入团。固明有条约。惟土著而小有恒产者。其子姓或狂荡废学。桀骜不驯。闻设团。跃然从事。欲区别则谊均袍泽。拒之无辞。欲兼收则舞槊鸣弦。益之牙爪。势必凌弱暴寡。莫敢谁何。且其人既属败。安保其贼至不生他变乎。未擒窟底之貙。反患里中之虎。其难三。团以御寇。尤重诘奸。凡境内涉可疑。讹言惑众者。宜即鸣官惩究。庶奇袤居无所容。逃无所匿。董事固不得避嫌怨而稍存姑息也。然虑有浮薄喜事之徒。假公举。雪私愤。含沙射影。初不系团之利害。而瓜牵葛罥。陷之无以自明。蹊田而遽夺之牛。穿屋而谁弹乎雀。其难四。由前之说。出入守望。众志成城。自一邑而推之一省。自一省而推之天下。无地无农。即无地无兵。行之久而相安。行之远而不悖。治人治法。兼而有之。由后之说。