敢莠言乱政等因钦此。跪读之下。仰见我 皇上执两用中。权衡至当。于变通尽利之道。殷恤民求瘼之咨。下忱曷胜钦服。臣伏思法无久暂。待人而行。治有经权。以时为大。盖因民之所利而利之。即以美利利天下也。惟利与獘相因。有利不能无獘。与其补救于事后。莫若豫绝于事先。故当慎初惟终。尤当思艰图易。此次王大臣会同户部另议章程五条。胥得裕 国便民之要。奉 旨令在必行。洵无不可行者。窃以事关重大。务期行之久远。毫无流獘。自不惮再三详慎。共效刍荛。如钱粮积欠一条。应行澈底核办。非清查不能截数。非抽查不能见真。诚得 钦使巡行。立可破除徇隐。惟清查重在弥补。如江苏州县。向多垫银完漕。而以漕尾作抵。此为官亏役欠。待追待变之款。率皆列为存库。非尽实在见银。恐日久套搭。渐成虚帐。是以奏请清查。节经抚臣会同饬办。必先厘定数目。分别有着无着。现官本省外省。核实照数催追。不容任其决裂。计奉 钦使抽查自须弥补以后。彼时已由藩司依限提银。造册报拨。并不存留属库。似应以藩司拨册。部中执为定案。指拨不能应解。即行从重究惩。若 钦使远来。周历外郡。文案则繁难理。官员则接替靡常。既未能专驻一隅。致顾此而失彼。即不免暂支一候。仍暮四而朝三。行者有跋涉之劳。居者以道近为事。追逋而外。恐益差徭。此积欠可藉抽查。而抽查宜有利无獘也。如粮漕折色一条。奉行原有成例。自可着为新章。以便粮户之输将。亦省帮丁之津贴。事半功倍。无过于斯。现议准米折银。以百万石为率。统计有漕省分。为数无几。亦极简易可行。应与抚臣咨饬商办。惟州县本折兼收。原为帮费之用。银钱究无定数。各视地方情形。裒多益寡。若榜示定价。折收解部。则必通省一律。多者不见少。而少者乍见多。且必全数征银。正当银价日昂。递年分成加展。尚须豫为计及。至 天庾之储。最关巨要。奉天河南陕西各省。虽可循案采买。然或年景不等。粮价不等。运脚不等。招商海运。原难悬定数目。似应由 盛京将军河南陕西巡抚于来岁先行试办商贩。商贾能否津市云集。共得粮石若干。京仓支放有余外。再定成数折银解部。此漕粮可收折色。而折色宜有利无獘也。如长芦山东酌改盐法一条。现经 钦派王大臣前往查办。必能详定规模。折衷 干断。以兴禺筴之利。非臣所敢与议。如河工节浮费裁员一条。东南两河臣实专其责。臣于兼署河督任内。曾以欲绝虚縻。当除浮费。附片缕陈。各厅汛冘缺。应与南河督臣会查再定。如矿厂可广开采一条。臣所辖江西省。旧有封禁山。与浙江福建接壤。每岁三省总兵会哨巡查。现在有无矿苗。能否开采。应与江西抚臣闽浙督臣抚臣体察情形。会商妥办。亦非臣所能遽议。臣所兢兢持议者。实顾天下大利。 圣主为民开之。民为 圣主守之。即兴利以除獘。斯利赖者无穷。事前防范愈周。事后推行愈广。自知蠡测。无补高深。而犬马愚诚。亟思竭千虑之一得。可否吁恳 鸿施。饬下廷臣。复加采择。核议施行。如臣言一无可取。徒烦 圣听。求 俯赐罢斥。以为莠言乱政者戒。谨折具奏。伏乞 皇上圣鉴训示。
戒患贫言利疏咸丰元年
王东槐
窃维政事之得失。系于君心。国家之安危。系于民心。记曰。德者本也。书曰。民惟邦本。本岂有二哉。盖君心常视民心为权衡。则施之政事皆得其宜。而天下理矣。我 皇上德性渊冲。恭默思道。诸凡声色狗马游观玩好之缘。早已昧爽丕显。力为禁绝。无俟臣之动色相戒也。臣所窃窃然虑者。惟恐患贫之见中于意念耳。数年以来。经费支绌。每遇拨款。动形周章。而赋税所入。亏短益甚。此得不为之虑乎。去年江浙被水。减漕过半。京仓所储。仅止一岁。各省筹办米石。尚无端绪。此得不为之虑乎。然患贫之见一形。窃恐言利之徒乘间而入。掊克聚敛。将使民生日促。元气日耗。则患有甚于此者。盖百姓之贫匮亦甚矣。自银价昂贵。民间暗加一倍之赋。既苦于拯救之无术。又水旱伤之。盗贼夺之。贪官吏。捶楚而朘削之。疲氓所余。岂复更堪索求。而巧为招财之计者。未尝不曰无损于民有益于国。夫财而不取诸民。必别有神输之术则可。不然。不取诸民。仍是亏短国帑耳。试以捐输言之。每事例一开。盐商辄请捐输数十万。先由运库垫交。然后分年扣还。及核其亏短。都不堪问。即如道光二年。清查两淮运库案内。旧欠至四千三百余万。则与其捐输。何如缴欠。与其运库垫交。分年扣还。何如运库先行提拨。再令缴欠扣补。故盐商捐输者。掩耳盗铃之术也。又捐输一途。见任官为多。非为己身捐升。即为子弟捐选。所捐之项。即正赋也。所亏之项。即捐款也。去年清查案内。山东一省。库亏一百四十余万。江浙更有甚焉。逮清查既行。而捐输遂无应者。其故可知矣。事例不停。库亏不止。故见任官之捐输。剜肉补疮之术也。捐输之獘如是。更复易为开矿之举。惊扰百姓。利害难测。可谓愈趋愈下矣。孟子曰。货财不聚。非国之害也。又曰。无政事。则财用不足。臣查户部岁入之款。四千四百余万。其岁出之款。计三千九百余万。是 国家经制