可以收地利也不可以言荒三者之外乃可以言荒矣爰核寔而计之得板荒田三万有奇将以请于督抚而以闻于朝其事未竟也会淮扬两郡告饥民之死徙者累累不绝于路 天子恻然念之命大臣以时赈济于是江淮布政使鹤鸣慕公议徙江北之饥民垦江南之荒田即以赈给之资令市牛种余惟举大事动大众利害不可不审也窃以为斯事之大利有三大害有四何则淮扬之民流徙失业积荒所困不能自振而 朝廷遣使议赈其能长久不乏乎徙之江南俾垦荒土使得自谋衣食至便也且两淮风俗剽悍平居尚有跋扈飞扬之态今聚数百万人而驱之以饥寒其势不为盗贼不止因江南各县之田散处之以分其势则不至聚而为奸而耕垦事殷得以各守其职业而生其系累此一利也江南水旱之余田土污莱在在皆有即以宜论已三万有奇小民业荒者逋赋无偿毙于敲抃者不可胜计重以逃亡之摊补里甲之赔累展转相加至力不胜而亏赋之愆卒中于守令当此之时议蠲免不可望也议流抵不可久也议散派不可行也惟有驱饥民垦之不过一年而无主之田变为有主欠粮之产易以完粮使民不困而吏不忧此二利也 朝廷蠲数十万金钱特遣重臣按行赈救不过一朝一夕之温饱饥民常苦于不继而在国家已费不赀矣若今以发赈之银尽易牛种本计既得则生息无穷数年之后渐成富庶此三利也饥民千里奔走旅食异乡非有邻里亲戚之谊可假丐以生官给牛种所得有限田家耕作以粪多力勤者为上农而责报常在半年之后当春夏空乏之时何以为生宜邑荒田多在山泽间易于藏奸淮北淮南之人率多不逞置之深山大泽中必有意外之患而又无衣食以慰之是江北无盗贼而江南多盗贼也此一害也
人性与土风相合则安其居不相合则偾其俗饥民垦荒必与宜民错壤而处宜民挟有余之势以示饥民饥民怀攘利之心以伺宜民其弱者必折而入于宜民之家其强者必起而与宜民为难饥民不安则宜民亦不安此二害也江北耕种之法与江南殊江北土疏而易治江南土润而难耕故江北一夫之田可以当江南之三而江南一亩之入亦可以当江北之二其间耕耨之异宜燥湿之殊性水旱之异备非老于农者不知饥民挟官令而来置之于荒芜之土不谙地宜不习农事计其初税之入必减于江南之人当事既以荒田委之岂可复责业主输纳江南赋重役烦非北人所习见彼见所入之少而所责之多则转徙流亡亦必不免纵有一二仅存之人而一年牛种亏折无偿次岁耕田莫能自必此三害也今天下一家东西南北皆王臣也非若邻敌之境可以倾此盈彼者况淮扬之与四府同在一省之内今淮扬纵有逃亡之人亦未至尽越其境一遇丰年复谋保聚之数载可反旧观今若移之江南授之荒田使为世业彼见江南风俗靡丽可以偷生故乡之思十不怀一淮扬两郡必为邱墟虽有丰登之时窃恐旧业难复此在江南或垦散处之荒在江北竟成久远不可复问之荒矣窃意分藩之后淮扬亦隶江南垦江南之荒复荒江[北](南)之地等荒耳转移在彼此间无大益也此四害也夫君子举事虑其万全利害之来权其轻重斟酌于彼此之宜以求为国为民之寔效职在是矣愚复何策哉
请轻科劝垦疏雍正十二年
广东巡抚杨永斌
窃照粤东生齿日繁工贾渔盐樵采之民多于力田之民所以地有荒芜民有艰食荷蒙 圣恩广大迭颁 谕旨令臣等劝民开垦务使野无旷土家给人足仰见我 皇上睿虑周详诚富民阜物之 圣谟也臣今查得原报可垦六千八百五十顷外各属尚有荒地但或系山深箐密或系夹砂带卤开辟寔属艰难体察民情固畏倍费工本更恐硗地薄收倘遇旱涝粮赋无出是以未肯尽力臣窃思瘠田虽产谷稀少若多垦数十万亩年丰可得数十万石米谷即年歉亦必稍有收获养活多人不致乏食为匪于民生寔有裨益诚不可不为多方劝导以尽地利臣查新宁县征粮额内有斥卤轻则每亩征银四厘六毫四丝米四合二勺六秒此通省田赋则例之至轻者若令各州县除原报可垦地亩外凡有硗瘠难垦之地俱准照斥卤轻则起科则民心鼓舞地利可以广收惟是各州县原编则例无此斥卤轻则者居多臣故不敢冒昧具题如蒙 俞允臣即钦遵行出示晓谕宣布 皇恩令各州县不论有无斥卤轻则但各境内有夹砂带卤山深箐密难垦旷土凡有民人承垦准以斥卤轻则输粮即给执照为业照例十年起科如其地本系沃土该地方官不行勘明混准民间冒以轻则起科者即照官吏踏勘田粮不行亲诣田所及不从实检踏止凭里甲朦胧供报律参处其混冒承垦之民照挪移起科等则律按亩数多寡分别治罪如此则肥沃之壤不致冒承轻则而硗瘠之地民知田粮易输广开阡陌家室盈宁边地苍生含哺鼓腹共乐升平 盛世矣
开垦荒地疏雍正十年
广东总督鄂弥达
粤东地方山海交错民俗刁悍贫苦者多所以小民惟利是图每于封禁之矿山潜往偷挖甚至贩私盗窃毫无顾忌虽因习尚浇漓轻蹈法网亦由无田可耕无业可守遂致渐流为匪也臣自抵粤以来将奉到历次 谕旨刊刻遍示晓谕劝导并严饬该地方文武官弁时加巡逻勿任矿徒聚伙偷挖臣随行查各属旷土及实在无业穷民已据各属报到二千余户正在商酌安插荷蒙 圣主垂念 钦差礼科给事中徐偕臣等悉心办理亲历山遍行查勘各处矿硐皆属封固硐口蔓草丛生无偷挖之事惟是无业穷民若不悉心调剂使其衣食有赖难保后来不蹈故辙查肇庆府大官田地方新设鹤山一县及附近恩