不及之水又筑堤岸而穿为斗门蓄泄启闭法亦如之安有不便乎
老农有云种田先做岸种地先做沟高地不稔无沟故也低地不稔无岸故也是池塘为高地之急务大约有田百亩必辟十亩之塘以蓄水而防旱堤岸为低地之急务大约有田百亩必筑三尺之圩以泄水而防潦夫圩者围也内以围田外以围水也
治水之法既不可执一泥于掌故亦不可妄意轻信人言地有高低流有缓急潴有浅深势有曲直非相度不得其情非咨询不穷其致是以必得躬历山川亲劳胼胝昔海忠介治河布袍缓带冒雨冲风往来于荒村野水之间亲给钱粮不扣一钱而随官人役亦未尝索多一钱必如是而后事可举也如好逸而恶劳计利而忘义远嫌而避怨则事不举而水利不兴矣
积荒田土在在有之江南四郡之中惟常镇两府为尤甚或以官逋为累或以水道不通或以古墓相连或以瓦砾杂种兹欲区区农民必其开垦而成熟之是亦难矣然亦有说焉一以赋负民逃而不垦一以粮重租多而不垦一以其地窵远难于照应而不垦一以小民穷困舍本逐末而不垦一以荒瘠之地日多而懒惰之民日积使膏腴成弃地粮税为积逋所以府库日亏而农民日困也惟有专官而治时时省察就近招徕轻其租赋劝其开垦勉其勤惰使民无弃地家有余粮而库无积欠矣亦协济之一法也
三吴圩田在在皆有农民习懈性成惟知种苗禾种豆麦蔬菜而已其有水者则弃之何也余以为水深三尺者种菱芡一二尺者种荷芰水不成尺者则种茭白茨茹荸荠芹菜之又能加之以勤俭虽陂湖亦田也试看杭嘉湖三府桑麻遍野菱芡纵横有弃地如苏松常镇四府者乎如此则民不偷惰而赋常足民不告劳而食不匮也亦协济之一法也多种茭荷菱芡以利民此专就陂湖潴水之区言之若江河渠港则又须禁种他物以致占塞水道也
请广淮北水利疏乾隆七年
漕运总督顾琮
窃惟淮北郡县地居天下之冲襟带黄淮汇注湖荡土田广衍户口繁多第频年水旱饥馑荐臻以至土地荒芜民物凋弊连岁迭蒙 皇恩蠲赈截漕近又 特遣大臣抚绥赈恤更令加意讲求陂塘沟洫以期收益除害仰见 圣主勤求民隐怀保惠鲜其所以欲措斯民于席者至周至备臣待罪总漕淮郡适当驻札之地又因历任已再其间风土民情知之颇悉近者督漕北上复沿堤相视按之地势访之土人而知淮北实有可兴之利诚能因势利导固有施功甚简为效甚巨者窃见淮安南北地之高下本相等乃田价悬绝至有相去仅数十里如淮南泾河上田每亩值银十余两淮北下地一顷仅值银七八两者考其所由淮南河堤多建涵洞灌注有资故堤外之田悉成上腴至淮北郡县地虽滨河而沟渠坡堰概未讲求故地之高者仅种二麦杂粮从未获未稻之利若遇一亢旱麦收亦阙竟同石田其卑下之区则又皆沮洳萑苇极目污莱积雨稍多即成巨浸是以夏旱秋潦年年告灾十室九空公私困竭臣初亦疑引河灌溉广设涵洞或止宜于淮南而淮北或有未宜近因舣舟清江迤北登堤履勘见五公桥旁近土田肥滋宿麦成熟秧苗长茂询之佃农并云此二十年前亦系荒瘠之地后有钱姓者以贱价买堤外瘠田于堤上即创设涵洞导流引灌遂成沃土夏麦秋禾岁得再熟故前次每亩三钱之价今已价十余两因益信蓄泄得宜地无南北可获其利臣窃见自清江以上运河两岸虽亦间有涵洞第向来止知束水济运未知借水灌田是以坐听万顷原泉竟未收涓滴灌溉之利遂使淮北之利与泾河田亩高下相悬昔魏史起之言曰魏氏之行田也以百亩邺独二百亩是田恶也漳水在其傍西门豹不知用是不智也知而不兴是不仁也因引漳水溉邺而河内以富今淮北诸河形势适相类此应请 皇上特遣大臣一员总理相度会同督抚河臣详酌妥办估计兴工于两郡近河堤岸或建设涵洞或分筑坝堰开渠灌田至东西骆马微山渔滨徐塘诸河支分派别务各广引沟渠或筑圩岸以围田或弃洼地以潴水要使随地制宜克尽地力而止其需用帑项应就近在两淮运库动用更令即于河员内遴委谙练河务数人分司其任约一二年间水利兴而人力勤可尽使瘠土化为沃壤第恐议者疑其运河泄及诸河之水或于济运有妨不知各省粮艘道经淮徐每年五月上旬即可过竣稻田须水正在夏秋前此启闭以时运过始行倡导是祇借运河闭蓄之水用为民田灌溉之资漕运毫无所妨况清江左右所建涵洞成效彰彰推此仿行万无疑虑虽行事之初经费须出自 朝廷规画然与其惮于兴作而旱潦不除累岁 赐复蠲租动以巨万穷黎究难普济国帑坐以虚縻何如力兴此工以因民之利尽地之力耶考之目前计之异日其利有五淮徐灾黎待哺嗷嗷半菽不饱若水利兴修即可寓工于赈其利一也两郡频岁被额赋既多蠲免赈济复发帑金当前既已周章后此更难为继若田功克举普获丰收从此正供可以不缺库帑可以节省其利二也淮徐常平匮之一遇凶年米价翔涌若沟渠既通则二麦禾稻岁获再收数年之间民免艰食食储有备其利三也两郡硗瘠既化为膏腴赋不加增收有倍获则流亡安辑匪僻自消其利四也运河为潮泉贯注亦多溜坝冲工今相视要害开引涵洞沟渠则水势既分险工自稳行之有成虽有此时开浚之劳可除永久修工之费截长补短去险就平其利五也利兴害除上可慰 九重南顾之怀下可贻淮北百世之利一时 国家之所费有限而将来小民之获利无穷水旱有所节宣一劳得以永逸收益除害公私并济无过于此矣
覆奏淮海筑圩情形疏乾隆