特立者仿日本学习院于京师五城扩官学堂十区凡宗室八旗王公大臣子弟年二十以上或届学龄者自六岁至十二岁日本谓之学龄无人不入学入焉其功课普通及高等小学堂程级与各小学堂同毕业后以次入中学堂大学堂与汉高才生同学异之者崇以特绝之礼而动分外向上之心同之者乎其挟贵之心而化显分畛域之见其应分立者各府州县警察法理农业工艺学堂高等商业学堂女子师范学堂其可较缓者高等师范音乐学堂盲哑学堂凡学堂官立及补助公立私立之费皆入豫计各省学堂以府州县税支办官学堂则以停止八旗兵丁口支办以夺之者予之而平其怨即以教之者养之而当于施闻之普之胜法也臣相贺其相卑士麦执小学校夏楚以示人曰挞法者此也大哉斯言考诸三王而不谬百世以俟圣人而不惑矣
一酌变科举 今有木焉根柢于崖谷之间巨石上压气至乙然四出其萌蘗久之则化为丛莽矣樵者过之斧其三而留一根之受气毕由一达而益旁薄久之森森而干矣又久之睨崖而出其上匠石以为材木德此樵也矣而必以为向之斧者戕其生不如丛莽之以不材为材也诬材之性也哉科举之妨学堂犹是斧其三奈何与科举而并妨学堂者曰捐纳保举捐纳停矣辟召之奏任判任任其人以事必其人之所曾学是保举犹在也而非向昔之所为保举也是斧其二凡应科举而工其术者其智故学堂之上材矣今变五百年之科举而使天下人材毕出于学堂之一途天下之士年二十五以天下资颖异其术能取科举者必无不能就学堂以成一业其二十六以上至四十之人可学于师范学堂习小学堂师范课本书教授旁里或应各府州县以下官之辟选亦不致大违其素业其闻变科举而色然骇皇皇不可终日者年四五十以上业科举而不能自立之人冀幸不变而有旧株可守也然四五十以上则有子弟矣论者或主策论代制艺或主习经而减乡会试制艺之篇数夫学堂主学而科举主文学可赅文而文不足尽学与其主策论制艺而翻腾于其中不若宾策论制艺而消息于其外年二十五以下诸生自中学堂始亦须十年毕业而为世用此十年之中年三四五十之诸生正可取学堂文科理科法科之书如史哲地理伦理社会教育经济财政政治数学农商十二学已译成者普令肄业应试之日分为两场第一场试以九经义一首工制艺者听作制艺一首第二场以十二学各发问题试之几九经义十二学占习何门并令自报试中者分门注籍由考官咨送各专管之部以凭京外各衙门辟举任用断以十年为限限满即停中额减半略依嘉道间旧例是亦移花接木之近方吐故纳新之渐径矣
一学堂先学画图 山川都邑非图不明户籍水利非图不清警察非图不灵海军陆军非图不行矿山铁路工商非图不营图固变法之轨道哉测量画图之学本不精深学以半年即能成就日本初等小学即事绘图故虽工商出游莫不能右握铅刀左擎纸素随所游览形形貌势令拟各府州县初立小学堂即延测绘教习一人专教测绘学生地大者二十人中十六人小十二人临派测量各减其四以留于堂为学生或有疾病事故或学之不精而办事无实者更换之备图成由教习参合订正之
一译书分省设局 集一裘之腋者必猎于狐求运城之璧者必剖万璞非好为是烦难也酉政专门之书经束今列为学科者类已踰百而一类之中又有新旧之本各家之说约计所知大抵又五六倍焉若西书之尤不胜数据花之安德国学校论一千八百七十七十一二年新撰书二万七百余种英国一千八百七十年新撰书三千四百八十九种今中国为先河后海之谋宜译东书即为同种同文之便亦宜译东书然各省同时并立学堂并需课书若专倚一省不及供求取之殷而各省辏兴亦虑有复沓之弊谓宜约分门类就江南苏州淮南书局并入上海江西湖北湖南山东四川浙江福建广东十处原有书局经费各认若干门延致通才分年赶译每成一种互相分送全数译成仍分各类由宏达之士为之芟芜薙还集要钩元都为一书以饷学者收通力合作之效亦即为博学详说之资抑更有说焉今天下新旧南北之见嚣然矣译书事雅才难得苟胜斯任宜破嫌疑非特藉兹实事弭衅化争而已以爱力合其将由之征诸古则宋太祖之修太平御览考诸今则我 圣祖之修明史胡文忠之宝善局曾文正之忠义局圣君哲相神明之用不大可思乎
一权设文部总裁 中国教化之事礼部任之若开馆修书则特派总裁任用部院府寺各官分承编纂之事日本官制旧仿唐六典维新后始建文部有学务编习局凡一切学校之事设学之区教育之规必经文部审定准诺而授课之书不得出文部检查之外故举国学业合辙同途今各省普立学堂则小学堂中学堂高等学堂大学院各科之书必次第编辑课本又必约准毕业年限各家之学不漏不中人之资可于限内毕业者宜请特派学问赅洽通知时事素有声望之大臣为总裁设局编纂或令致仕大臣仿书局自随故事在外总裁自辟宾僚设局编纂其有私家编拟课程之书悉由总裁审勘奏请朝廷定颁行
一明定学生出身 南北洋近三十年以来方言馆武备水师陆师学堂日益矣就学之生大抵中才及以下者耳其高秀者或悔焉学成而上不用世不见重不足比举人进士之荣故也其贫无聊者乃往往挟其学得重赀于他族然则欲鼓舞天下之俊雄使其家人父子咸愿其家有一人焉入学堂以发名成业其必自明定学生登进之路始凡历小学校至府州县寻常中学校毕业者宜给凭证作为生员其中学校之师范高等分数多者作为贡生由