遁我师不敢冒险势必收帆回港故其殄灭最难统计出师以来各宪筹海之策大约有三其一曰剿谓贼匪罪同叛逆若今不除后将愈炽剿之诚是也顾不操乎必胜之谋与之以不败之具官兵其肯用命乎且何以免其借口也其一曰抚谓连年剿捕无功劳师糜饷伊于胡底抚之诚是也顾不俟贼匪穷而求我而先诱以官职招以金钱彼谓官司犹有能乎且何以怵奸冗而杜邪心也其一曰守谓贼之服食器用何一不资诸内地严断接济则不击自败守之诚是也顾不备讲乎守之之道濒海四千余里可胜守乎择地而守之则顾此失彼逐段而守之则备多力分兵家所忌恐非万全之计也之三策者皆至当不易之理而卒未能平贼毋亦行之未尽其道乎方今兵力疲劳之后强弩之末难穿鲁缟又前年十二月李提军殁于蔡牵去年五月林总兵殁于张保覆军杀将兵气不扬亦已极矣非大加一番振作恐贼匪未易即平各宪未尝身历重洋一切情形仅得之传闻之说章自效力四年三次出洋亲冒矢石于风涛之壮厉危险海道之难易远近各股贼匪之大小强弱与夫官兵之辛苦才否虽未能备悉渊微亦已粗知大略兹逢虚怀若谷询及刍荛谨将见闻思虑所及撮为筹办海匪事宜十有八条以备采择焉
一战船宜派本管之武弁监修也查前宪吉公任内修造船只皆用出洋弁兵监修工程尚属实在嗣因有不肖弁兵意存需索匠人与之钱则诸事顺手否则件件挑剔遂罢弁兵专用文员修造工竣之日禀请看合式即令武弁接收费用虽稍减于前而工料实不如旧船工最为深微固与不固非一时外观可得而尽一出大洋巨浪掀簸真形毕现矣章前因带领红单船百号出海与舟师相从两月见各将官座船日夜戽水数百桶譬驱老牛羸马斗豺狼于崇山峻岭之中庸有济乎毋怪其沿海停泊而不得力也夫船者官兵之城郭房室车马也船果坚实以战则勇以守则固以追则速以冲则坚反是则凛凛焉忧沈溺覆亡之不暇安望获贼忆在洋时见林总兵座驾海安四号一船坚致牢实行走快捷贼匪望而生畏询之为蔡廷芳所监造可知监工得人一船可收数船之用不宜因一二弁不肖遂谓人人皆然也应请将船只次第撤回彻底兴修即派该管弁兵监修彼其身命所关自不肯听匠人偷工减料如有需索指名揭参至于料价必稍增益应由藩库发足毋令承修之员赔累而后工程可得而固此为剿贼第一要务不可不倍加留意也
一篷索椗舵桅木宜加料制备也大海之中浪之起也船如升天浪之落也船如坠地一物勿固即有覆溺之忧忆与舟师相从东西洋面凡三千余里一遇大风舟师即有折桅者一船折桅全军失色虽贼船唾手可得亦必舍而收港又不可弃之以资贼也必求木易之三四日后其工乃竣而贼已从容遁矣迨行三五日追贼将及桅坏复然更行八九日又莫不然此所以出师两月不获一贼也应请于篷缆椗舵加料修备每船并多给篷席绳缆一副以备不虞灰麻钉油等物事事宽为预备其头大桅尤关紧要即不能全用坚完大木亦须帮镶结实此皆官兵性命所系不可以为细故而忽之也
一战具宜逐件精良也海洋之战莫烈于炮以大为贵从前贼见官船皆奔避不战为炮少也数年来劫我炮台虏我官船及商夷船只炮位已不可胜用矣其大者至四五千斤我师之炮大者不过二三千斤势不如贼所幸兵丁施政较贼精熟惟须多备铁钉参差束缚大如炮口令军士于近贼时入炮施放一发可伤数十人比炮子为更烈此外如藤牌鸟鎗长刀短刀竹鎗之类均须备足至过船拿贼莫妙火攻但我用火贼船亦用火必我之火倍烈于贼倍速于贼然后我先烧贼而贼不能烧我闻前浙江李提军火攻之法另用小船预贮硝磺柴草临时发火驶烧贼船此古法也惟是海上风涛迅厉火船未必便能近贼即近矣贼以长竿撞拒浪头一涌火船贼船各开数丈断难得力莫若仍照今法用火喷筒为良查贼船火受药五六斤喷筒大径四寸余长八九尺我师火受药不过二三斤喷筒大不过径寸长不过二三尺何以胜贼兵法云知彼知己百战百胜又云器械不利以其卒予敌也应请制造亦如贼式筒之中加辣椒川乌斑茅虫等末毒所到贼已昏倒惟制造须密勿使泄漏更有火桶火斗二物受药愈多火焰愈烈须令军士多为预备于偪近贼船时上头桅奋力遥掷其抛掷火亦须上桅方能及远三者之用死生胜败决于须臾必习练精熟方能先发制人但得二三件及贼贼必纷纷投水其船可得矣
一口粮宜预发半年也查向例水陆兵饷皆预发三月惟是海洋路远往返动经一两月前之领者方回后之领者又将复去徒滋跋涉每于追捕吃紧之际辄因粮饷不继停泊以待或因粮饷将到远去恐其相左观望徘徊往往缓不济急夫事几会之间不容发迟之一日虽劳费经年不足追其前效嗣后应请一发半年交该将官随时支给俾得多备薪米则心自壮可以穷追绝远矣
一战兵应请添配也查向例捕盗米艇大船配兵六十名中船五十名小船四十名数原不少惟是米艇长大每船掌舵者须六七人管头篷者须八九名管大篷者须十余名又每船炮位多者十七八位少者十二三位每位派兵三名数恒不敷其火喷筒藤牌鸟鎗等物往往不能兼顾倘遇贼匪穷而相搏后船接应不及兵丁慌乱辄先跳水从前覆辙可为明鉴而贼匪小船六七十人中船八九十人大船百二三十人其盗首之船必百七八十人每见我师追及盗船见其鎗刀林立辄逡巡而不敢过欲过贼船必先保护本船过船人少则不能杀贼而反见杀于贼过船人多则本船空虚贼匪乘虚而入必致失事故自用兵以来获贼不