场掣之于批验所转运于应行之地皆按引以知其数此入彼界即为私盐夫同一天地自然之利同一 朝廷耕凿之民何以画井分疆引地不能稍让乎推原立法之初计口以授盐故按地以给引而又恐民之淡食也设商转运俾民无匮乏之虞此法之至善者也行之既久户口有滋生之不同道路有开辟之不一而商之世其业者遂专其利以病民百弊为之丛集出之于场则偷漏有弊夹带有弊之于监掣则掌称有弊捆包有弊运之于中途则换驳有弊改包有弊行之于口岸则加卤耗有弊加三带有弊售于水贩则搀和有弊轻称有弊甚至船户商交相勾串江湖险阻报淹消故盐法之弊始于商成于运商而民之私日以起盖小民惟利是趋今见场之可以无引而售也则亦无引以售之商之可以夹带而行也则亦夹带以行之而商之借官行私者以为官引之滞消皆民之私有以害之结纳地方文武自郡县以至营弁佐贰无不为其所使而四方游客下逮佣夫贩人人觊觎于盐商于是为商者操行同于贱隶服用拟于公侯匣费磨单公销私用巡船卡栅朝改暮更假巡缉之名逻骑四出舍大伙私枭于不问而日取步贩肩挑以为鱼肉卒之经费愈多则成本愈重官直昂于私直之半虽驱天下之穷民而尽入于囹圄其势终不能止持竿执梃甚且为盗贼之原而况邻商之黠者又时其价值之贵贱越引地以充之故其始也商与民争利其继也商与商争利地方长吏又各为其私而护持之而其弊可胜言哉今之议盐法者一则曰裁费再则曰缉私无论费不能尽裁即日裁一二而盐价如故也无论私不能尽缉即日缉千人而私盐自若也欲清其源莫若一切蠲之仿古刘晏之法就场地以起课听商民之自为转运而百弊可除何以言之天下之盐场除奉天二十不征课外余场一百有五大池一小池二大井十六小井七千七百有三皆颁引给商以赡课从前滇省不颁引按井以给票黔省则近楚者食楚近蜀者食川小民就近负贩输税于官今皆非复旧制矣应请照二省旧例参而行之凡产盐之地岁计其若干出盐若干如税地法责令场官招募场商经理按场给票就盐地以定课之多寡场商纳课于场官征解如地下处分无论远近商民听其就场地售买并其课于盐价而给以官票不拘引地许其随时转运所在关津票放行岁终则缴其票于州县汇销囤积者罪之如此则私盐尽变为官而 国家之课无不足矣或曰场有丰歉场可定课乎曰然则何以税地也场之所产即有时地之不同终不能大远乎引额必谓所出之盐不及额引之数然则今之先纳课而后行盐者无盐何以运引其将责运商以赔偿乎惟确核其每岁出场之盐数以正课配之定为场若干引应征若干课盐余于引则为余课以补歉岁蠲缓之不足此必严场官征收之处分而后可行也
或曰运商有河工报效之资其积引分年带销若并正课于价不特报效无资且引无带销不虑课有短绌乎曰今之运商名为报实则分年带销从无年清年额逋欠累累不下千百万有虚名而无实济何为也或曰地有远近藉商之转运以稽其出入不分引地其远于产盐之地者商贩不至民不将淡食乎曰此未达形势之言也长芦山东河东浙粤川淮天下产盐之地与行盐之地近则百里数百里远至千余里一二千里从未有三四千里之隔绝者商民之趋利也梯山航海以有易无往来不绝其近在数千百里内也铅锡远逾万里洋铜遥隔重洋而铜铅锡之用遍于穷乡僻壤诚能假之以贩盐之途富者挟赀而来贫者担簦而至不逾于世其业者之专利以病民乎或曰今之私盐无课故[值](直)钱值钱故贩之者多若场地有课商民亦何所利而为之曰盐产于场以斤论之不过钱数文正课之所取亦不及银一分即加之以卤耗之盘折舟车之挽运万不至如今日盐价之贵者今之盐价由于官为代计其行息道路之资而督责之豫筹之且有余课之带销有匣费之应酬有缉捕之经费无一不归之于成本故浮于正课之数且五六倍也诚能蠲其空名之余课而听其自为转运则一切均无所费仅以场盐自然之直合之于正课每觔不过银一分有奇即场地有丰歉之不齐场民有生计之不等加之每觔亦不及银二分商民有不招而自至者矣或曰一日无盐则民病故定之以价直使不至于居奇苟听其自为民无乃不便乎曰物之盈虚消长自然之理也民不可一日无盐亦不可一日无茶天下之榷茶者或有引或无引然未尝有定价而民之食茶者不以为病也今之所谓定价商能遵而行之乎运商售于水贩水贩卖于子店处处分销重重剥削或借口于盐艘之不至或托词于卤耗之消糜其居奇如故也且水贩必由于官程乡市必售于子店故水贩子店可以专利小民虽犯法而乐于食私若由场以起课则出于场者皆官盐无地不可行即无地不可市小民既易为趋避而商贩亦无由居奇宽其关税之防严其囤积之禁价未有不平民未有不便者也若此则朝有正赋之供官无虚糜之费民无私贩之虞而仿刘晏之古法复滇黔之旧例则与我 国家定课之成宪又不相违似无不可行之法也
盐归地丁不如收税议
龚景瀚
窃惟甘省盐政自雍正九年革除民以后商力既疲官民交困以某所历数任言之中卫鸣沙八堡商则挨户轮充课则按户派奸顽抗欠官为赔垫良善拖累或至重科其害半在官而半在民平凉无充商之户前任官令自行办运而冲途四违私盐充斥势不可行寻亦中止岁岁官为赔课其害专在于官固原以富户四五人朋充三年一换课项虽无无逋欠而充商未免赔累有力者百计营免胥吏乡保皆得高下其手而不肖吏藉此渔利每当点换一州骚然其害又专在于