无爽无更一年而次第举三年而万事备五年而善政成其不行者罚代操其政无畜民无搀地无兴故有曰邻地毋曰邻民有曰公政无曰私政伤民者众仇之败政者众攻之以何为仇以政为仇以何为攻以公政为攻内攻者其民外攻者邻国不行公政者谓之芜国不遵公政者谓之戮民或曰风俗异嗜好异人情异行而辄碍何名为公曰幼也老也疾也病也孤也鳏寡也困穷也老老也慈幼也恤孤也养疾也合独也问病也振困也通穷也系之以仁益之以智养之有道教之有法远于诸星近于诸地益而为无量数此心此理无或隔阂也国可算算而非不可算算者乎俟有条理人俟有经纬人俟有门户堂壁人作为此书以公于天下乎祸可小息自行公政始
日本食货志后序
黄遵宪
外史氏曰古之时土满今之时人满古之时地利未尽辟物产未尽殖天下皆有用之民故民寡者国弱民众者国强今之时土地不足以容众物产不足以给人天下多无用之民而民之众寡乃无与国之盛衰未尝考古户口之数偏安小霸者无论矣汉唐元明之极盛不过六千万夏禹时人口千三百五十五万三千九百二十三周成王时千三百七十万四千九百二十三汉孝平元始二年五千九百五十九万四千九百七十八东汉和帝永兴元年五千三百二十五万六千二百二十九武帝太康元年千六百一十六万三千八百六十三隋炀帝大业二年四千六百万九千九百五十六唐明皇天宝十四载五千二百九十一万九千三百九宋英宗治平三年二千九百九万二千一百八十五元世祖至元二十七年五千九百八十四万八千九百六十四明神宗万历六年六千六十九万二千八百五十六此皆一代极盛之数也虽曰计口算赋唐宋有司或不能行法相率隐漏然加倍其数亦不过十千万而止矣我 大清受命以来 列祖 列宗天覆地载涵濡生育乾隆初年户部奏各省人口之数既踰亿万乾隆二十五年正月奉 上谕今日户口日增而各省田土不过如此不能增益正宜思所以流通以养无籍贫民是年五月又奉 上谕国家生齿繁庶即自乾隆元年至今二十五年之间滋生民数不下亿万而提封止有此数余利颇艰古北口外一带沿边内地民人前种植成家室而长子孙其利甚溥设从而禁之是厉民矣今乌鲁木齐辟展各处屯政方兴客民既源源前将来阡陌日增树艺日广于国家牧民本图大有裨益等因 圣人之言所见远矣而东之三省西北之列藩尚未计也嘉庆据嘉庆十七年十八省户籍已有三亿六千一百六十九万三千一百七十九丁口而其八旗在京及各驻防人丁不与其数道光以至今日统满蒙汉回乃有四亿二千余万之众于戏盛矣哉开辟以来之所未有也然而 列圣宵旰于上百辟承宣于下而海内之民犹若困顿无聊汲汲不能谋生者谓非由此极盛之民也乎哉日本之地居我二十五之一其人民乃居我十二之一可谓伙矣土非不饶物非不丰而民多憔悴困穷则亦人满之患耳承平日久兵革不闻疵疠无患民生其间者日增而月益盖十倍于中古数十倍于上古而地之所产华实之毛薮泽之利则自若也譬犹陈一脔之肉于上一人食之而果腹数人则不足聚数十人则紾臂得食犹不能饱矣均田画井以授民三代下既万不可行逮今为尤甚民无恒产则不得不诈伪奸宄竞争刀锥之末争之愈甚求之愈难益相率为目前苟且剜肉补疮之计经久之大利反不能兴物产乃愈穷而愈绌天下之耕而食织而衣者百之一耳天下之不士不农不工不商者比比皆是其黠者夤缘官吏鱼肉豪富或抱其刀笔筐筴之技医卜星相之术餬口于四方其愚者潦倒乞食聚[赌](睹)博或结党为盗甘触刑网而不顾为上者兢兢然以法维持之仅及于无事稍或懈弛则大乱作矣故极盛之后百数十年必一乱乱之所由生亦势之所使然非必纲纪之败坏政事之阙失也彼欧罗巴全州之境不及我国而其民善于工商无所不至又得阿美利驾又得澳大利亚皆穷古不毛之地移民垦辟卒兴大利其富也亦土满人稀之故也嗟乎古之善治民者患其寡也则为之谋生聚于是有胎养之谷生子之赏养老慈幼之政老女寡妇之禁虑其满也则为之设禁防于是有三十而娶二十而嫁之限使分田画井得计口而给仁术乃不至于穷及其既盛乃不得不凿山通海废阡毁陌以兴自古未兴之利此皆已然之也逮夫今日又不足以给故山林薮泽不能封穴宝藏不能秘技淫巧不能禁即其贸迁流散四出于海外者亦不能止非不知其不可时势之所趋有不得不然者在也惟欧罗巴人知之故悉驱游民使治旷土惟日本人今亦知之故力辟虾夷广兴农桑彼不知者犹拘拘古制借口于生聚之谋休养之德亦未尝考古而准今而欲匠人之以为楹以枘容凿也
西洋诸国为民理财说
薛福成
英吉利三岛及法德等国皆不过中国两行省地耳然其岁出岁入之大都在白金四五万万两以外不啻六七倍于中国盖诸国之取诸民也百余倍于中国矣其在民家畜一拘马也有税置一器具也有税佩一环钏也有税而田产房屋更无论焉于商则既税之于货物又税之于市又税之于契票而舟车之过关津者更无论焉关税有值百取四十取六十者甚有值百取百取二百者征敛若此民必不堪命矣而民不甚以为病者何也以其取之于民而仍用之于民也古者中国制用之经每量入以为出今之外国则按年豫计国用之大者而量出以为入其入焉者无不旋出焉者也其出焉者又无不旋入焉者也余观诸国出以水陆兵费为最巨实皆自养本国