外有大沽之阻内有州县之蔽犹嫌太近思欲峻堂室而增重门况京城人心浮嚣不靖脱海疆有旦夕之警烽火朝传举城夕变曩者庚申隔数百里之津沽犹如是况铁路数刻之传乎轮舟一泊两时可通洋人莠民交臂来游杂沓都下和约未可恃也狡焉思启何国蔑有虽顷刻可断不能资敌然传警之时外方藉为传兵之助内已有风鹤之惊人心惶乱败已莫救惊走奔散亦不暇断路而资敌者有矣外夷都城非不近海然彼多铁船护于海中与我立国异矣过计惴惴谓海道近则都畿防尤所大患也有此二患窃谓津通铁路必不可行然则铁路宜于何设也说者谓 盛京为我 朝根本俄人窥伺宜通铁路于东三省以防之或谓蒙古为中国屏藩宜通铁路于归化城新疆以护之二说皆知要害然是二道也道里辽远人民稀少商贾寡至道长则开路之费难民稀则养路之费难形格势阻是可为既富之后图而非首创之先务也尝合天下大局熟筹之今欲开铁路宜自京师至清江浦有六大利无三小害请缕数之清江之通京师也为累朝宫道踦燕齐踰河淮南达江浙闽广川楚毕赴焉西通豫陜斜指滇黔实天下之喉衿也缩之掌上而扼抚之指挥六合道里适均壅滞皆去海内民庶奔走偕来调天下之兵挽天下之粟旦夕凑集将来各省分筑铁路皆有端绪易为接引控制寰宇如提纲絜领形利势便握天下之枢大利一也
清江轮路既通计扬州运河轮船可驶舟车直接乃于瓜州镇江对设马头为泊船屯货之地而长江轮船只许官局为之南十省宦子巨商必咸舍天津而趋淮扬川楚江安并不经过上海矣将来闽广铁路接续则天下皆将由内地往来天津上海将无问津者凡今洋人海上之利权皆取而自有之洋人亦将畏我矣夺洋人之利大利二也漕运盖数千年矣久则弊日甚无以革之收漕则有淋尖踢斛飞笆走挡搀和之弊又有书吏官绅包揽抑勒之害转运则有运军船户搀杂盗卖夹带恣横之害以三石通一乃能以经岁达京师犹有潮湿霉变之患近改海运然一遇有警即同扼吭尤不可恃且又有津通设仓置吏转般之劳焉若清江至京师一千九百里若有铁路半日可达铁路货车每辆可容米数百石每一机车带四十辆容数万石今漕米仅百余万石以机车运之二十日讫事矣直达京师事简期速不患霉变无过坝设闸浚河修船之劳无运军船户之弊南北设一坐粮郎中督理已足千古漕运之弊一扫而空漕运之溢羡无穷黄河亦因之易治绝漕运之弊其利三也天下无事则我以铁路通商阜工垦地课吏脱天津有警则我调募四方一二日间天下兵炮云集都下津通既无铁路须二日乃能至京是引天下为禁而斥津沽为远边人心既安盘石益固若将来各省铁路俱接但重扼长江之口内地可互相救应电线朝飞铁骑夕至有首尾俱应之势无备多则弱之患血脉贯注呼吸灵捷举天下有使臂运掌之形焉远海道之防其利四也天下富庶俱在南方北边倚以为食但涂路绵隔其气不通百货之运维难人士之游不易农田殊利工技殊习风俗绝若鸿沟若设铁路于清江南北人士更来游络绎都下驰驱四方可广见闻通语言一风气商贾飞屯而泉流农工变业而交益才艺渐多货币日羡通南北之气大利五也北方之民穷困极矣水利不开地利不辟农工并困得食殊艰昔山陜之旱民死十八九米运难至遂至饥仆若有铁路燕齐之间可渐繁盛所过郡县数十车骡转运商贾骈阗销流既多农利愈辟渐可使地无余利室有余藏保定济南先通铁路晋豫秦陇次第开拓则北方可复富富藏于民何求不得开燕齐之利大利六也所谓无三害何也自京师至清江凡十八站皆为官道荡荡宽平不待购田为路则无抑买田亩之害十八站中民居稀少庐墓无多若依旧道绝无有即铁路稍有引直其遇庐墓亦少可无破坏庐墓之害南北经过州县无数商贾如织负贩繁盛车骡驳载用者弥众沿途用看路之兵种树之人负担之夫无有量数谋生益易更无舟车失业之害其大利如此其无害如彼臣伏料海军大臣硕谋远识欲将铁路次第推行必知清江浦铁路之善特以工大有待而通州路近工小易成先为倡导耳然通州铁路实有大害待悔而毁徒费无益似不如改筑于清江浦虽道里稍长臣以为经费亦不难筹也以驿计之京师至清江凡一千九百五十里若设铁路以中引直约一千七百五十里耳查天津至阎庄铁路一百七十五里用银一百三十万两则十倍其里需银一千三百万两而津沽铁路须买民田依今亩给官价六两积算一千七百五十里买地少者亦应数千顷又有迁民庐墓补还价银计需银三百万两清江官道无买地迁民之费计可省三百万两除黄河接之以船自余王道平平绝无山川可无穿山筑桥之劳费即略须买地取直用人得宜计千万无不办矣千万虽巨易筹者四焉
一筹于漕运我 朝漕额三百余万石每石有正耗轻齐易米折银席米板竹官军行月粮钱赠贴随漕钱米白粮耗米经费之耗羡又粮船数千每船有新造岁修津贴带运加给雇募优恤回空之杂费又有浚河筑坝守闸屯田之工程自运河抵通有起卸过坝过闸负运之价有总漕监兑押运领运催趱及所军丁及通州漕督粮厅仓吏兵差之禄饷规费近行海运费虽大减然官吏军民百数十万人寝穴于是正费中饱岁殆千万民苦漕白久矣昔道光时陆建瀛曾奏请全漕改折昔稍窒碍今大可行臣愚以为有铁路则漕改折便照顺治十八年 世祖章皇帝例凡漕折所有耗羡名目一律并折令州县与地丁同征移解漕臣在淮扬间采买二百余万石运以铁路直输京仓酌留军以巡铁路所有仓漕官吏兵丁量行裁撤运河修闸筑坝造船屯田之费悉省粮船数千率