之制整齐严肃决为三古遗规而不容执后世因循苟且之为强行轩轾也今中国果确知受病之所在计开物成务通商而惠工则此商埠者固中国五行百产之菁英所出焉藏焉交易流通以与天下万国之商民相见者也苟其街道之垫隘如故舍宇之卑陋如故水泉之咸涩污秽如故捕务之不修盗贼之不禁也如故游匪蠹役之敲诈讹索也如故则货物阗溢而远人不来虽欲通之乃反塞之矣且中国动言圣道以上种种积弊岂圣王之盛治所宜有乎简陋因循殆非所以昭示万国欲伸而禁之廓而清之亦不过一纸官文奉行故事而已其所以渐积颓靡以至于此极者非伊朝夕矣惟有仿恰克图买卖圈及江海各埠租界之式凡轮舟铁路电报所通之地及中国土产金工艺所萃之区一律由官提购买民田自辟市埠开渠建屋而岁课其租金一切详细章程均仿西人工务局成法现在各埠租界之侧亦一律清厘隙地兴造楼房正其名曰华市以便华商居止贸易且免西人托名影射占地益宽如近日上海租界地基蔓延至百里以外彼以重值餂我愚民流弊深微未知所底使皆由中国自辟商埠则此疆彼界虽欲尺寸侵越而不能今通商之地日益多占地之谋日益甚非自辟华市以清其限则官司隔膜无可稽查以利诱民何求不得然此犹患之小者也中国自行建埠而岁月取租由内之商部外之商政局经理其事仿周礼司市之制货物出入有数可稽即可改征落地税银而尽撤天下厘金以苏民困按月按季所征之租课除设补修道诸费外仍可成裘集腋上济度支东西两洋各国岁需皆倚此为大宗之入则商贾通而民不为病厘捐撤而国不患民贫复古时关市之征改后世权宜之制开渠垫道养无算之间民殖货通财辟无涯之利赖此则益国便民之大者有能揽持全局爱养黎元读三代以前之书知四海以外之事者乎愿得与之上下今古借箸而一筹之也
酌增领事说
陈炽
各国领事之在中国者威权无限俨然治民事之官也实则护商之官耳故其国商务少者或以商人充之或竟不设领事惟法国领事职兼护教动辄称兵要挟杌陧多端中外刑律不同交涉案情必须会审领事之权利遂推广于治民太阿倒持实碍中朝体制英复增派一副刑司驻沪有罪者援情准律始定爰书固缘明慎用刑亦虑领事之不谙法律耳英人通商各国其领事无兼辖民情者惟属地如印度巴拏大澳大利亚之类始派刑司而香港上海亦然是俨然以属地视之矣日本初约与中国同此次换约之时已经更正中国向于日本设理事官专管中倭词讼而转不关商务情形隔膜一变而尽失其本来今商约将成此官亦撤名实久丧无庸更爱其羊矣中国立香港西贡新加坡领事屡议始成而香港一埠终无成说因外国设领事皆先试办一年某公必欲三年故竟作罢论也华人之在外埠者统归西官管辖虽设领事亦苦事权不属受制于人然领事以护商为职不理民词此西国之通例也护商之事不在铢铢而校之寸寸而度之也在平日通达外事联络商情潜收中国之利权隐系远人之观听苟得明通公正之才以久任此职则上维国体下顺民心其补救于深微隐闇之中者实非一二端所能罄也且华人之出洋者其苦累也深矣其拘囚屈辱也亦甚矣始也由于匪徒串通洋商诓诱乡人之愚拙者名曰仔至澳门左近拘入洋船载至南洋各埠售之于垦地之西人虑其私逃羁以铁索朝牵而出暮牵而入少惰则加以鞭挞贱之如奴隶役之如马牛狺语孝声食不果腹其载运出洋也数百人闭置一舱昏闷而死者已三之一抵埠以后饥饿疾病鞭棰而死者又三之一仅延残喘者不及一成其稍有技能作工勤奋能得主人之欢心者因而积渐致富不过千百中之一二耳然挟资而去既忧异族之羁留出险而归复苦同乡之讹索控诸地方官吏复从而鱼肉之当九死一生之际幸脱虎口而博蝇头乃转棘地荆天欲生无路此可为寒心酸鼻者已而其所以致此者则因出口之际既已不及稽查抵埠之时复苦无人管辖以致进退不得去住两难而各埠情形不同有巨贾殷商自设轮船行栈者有仅有小康之户自食其力者有全系工役仰食于人者论者欲设领事辄以就地筹为辞冀括彼私财以充公用而兵船不至威望不孚华民受亏毫无挽救操守不谨中外所轻更有各省赈捐敛财海外比年常驻新架坡者至有十三局之多乞贷卑猥益为远人所笑嗟乎天下事尚可言哉虽然东南洋数百万华民固中国之苍生赤子也西人开埠必招华民华民既多其埠之兴可立而待否则荒凉寂寞太古荆榛如英美之新旧金山墨西哥巴西秘鲁古巴各埠袤延至西贡缅甸印度锡兰及西人新辟之非洲南洋万岛开辟之始皆广招华民华民工作勤食用省薪俸廉百产蕃昌陡成富庶然后其本国及他国之工人从而嫉妒之残害之驱逐之天下之不平孰有过于是者
然而逐者自逐新辟之埠仍不能不招也诚派熟习情形深明大略之人周历各埠经营擘画定立保护华商华工章程派一大臣驻新架坡主持其事澳门香港汕头门四处专设领事华工出洋将往何埠与其国立约给凭订立年限仍声明日后去留自便不得有擅行驱逐伤害等情否则向其国家索赔巨华商出洋则给凭不立约亦须照会各国保护维持如西商在中国之例均不得向本人擅索规费则每年出洋之民可以确知其数而其源清矣东南洋各洲各岛须查悉华民若干或贫或富为工为商何国所属有约无约其埠之华民满万人以上者一埠设一领事否则数埠总设一领事国家筹给薪俸必优必丰统归新架坡大臣管辖平日职守专以抚字工商保全人