之饷银解往北京以纳地税其饷银多是二候补官亲身提解至北京投递户部限期三十日至六十日交清或纹银或汇单汇单则任寄何人带往北京转致户部推是中国成例仍托候补官员亲身投递与提解无异此二员提解之费用甚大每银五百两须支解费二百可见其解费之大占十份之四也又各省之支似归地方总局管理其局名或称善后局或称海防善后之名因平发匪而设海防之名因御外侮而设此局总理多以布政兼之而协理其事者实候补道一二员耳上言北京户部衙与内务府每年共收各省税饷一十九兆四亿七万八千两此是北京之定例而此之外另有以下各为朝廷向各省支取而用之数也一为海军衙门经费二为主持天津铁路经费三为辽东各省海防经费四为甘肃新疆边防经费五助贵州云南陆军经费海军衙门为近年新设管理者多以直督浙督兼之而名遂有南北洋大臣之别自北洋水师丧败此海军衙门停办惟中东未战以前北洋倚之为长城每年经费甚大多取自鸦片厘金曾取浙江厘金四十万两江西厘金三十万两湖北厘金三十万两又浙江之盐厘三十万七千两总共一百零三万七千两为一年之支大约此三省之外尚有取之者也查每年海军衙门经费之总数除购买战船之外不下五百万而今海军停办则此五百万之费可以省矣又闻中朝有志创设铁路先筑北方四省次及各省今已在开平煤矿与天津之间筑成铁路拟向各省每年抽银五万两留为筑路之公以十六省而计每年共集八十万惟遵此策者祗有十数省其余尚未允从所集之交与天津通商大臣支理今天津与北京相联之铁路由此支出又欲续其路而至满洲亦以此为之以八十万两之尽为筑铁路费每年祗可成路三四十英里而已至满洲地方不能自给各省会与洋关每年须供应一百八十四万八千两新疆回部又为中国户部之苦任因此处进支之数与甘肃省进支之数互相通融故其数皆归甘肃抚支理近数年来每年拨助新疆之约四百八十五万两其中有二百五十八万为教化保护所需其余则为甘肃之费用也又查今年因回匪作乱更费国饷八十万两有奇西南三省若贵州云南广西民贫土瘠所出之税不足为本省之需云南自贼乱而后每年向其邻省若四川若湖南约分拨银五十万以助公费贵州更甚每年求助于邻省七十五万四川供应三十二万上海关又供应四十三万广西之贫虽不至如是之甚然每年亦欠三十四万今请将通国各项之开列于后阅者须知此为近来之数试举一千八百九十三年之支以为例合上表明之进八十八兆九十七万九千两实无不可抵以下各项支销也一支旗兵兼内务府之经费银一十九兆四亿七万八千两一支海军衙门经费银五兆两一支南洋水师经费银五兆两福建广东水师学堂经费皆在其内一支炮台海防兼西法陆兵经费银八兆两一支防护满洲经费银一兆八亿四万八千两一支助新疆经费银四兆八亿两一支助云南贵州广西三省公费银一兆六亿五万五千两一支摊还国债连利息银二兆五亿两一支建筑铁路经费银五亿两一支修整黄河及各项国家工务经费银一兆五亿两一支洋关官俸并灯塔鱼雷艇各项经费银二兆四亿七万八千两一支各省公费并兵差人等经费银三十二兆二亿二万八千两总共支银八十八兆九亿七万九千两以上皆来信之言信末另附各省进支之数并浙江厘务之章程但以篇幅太长是以本报撮其要领而登之料无不足以供众览矣
上文曾将中国目前之饷源详究以中国之大虽有八十余兆之赋税不独不能称为殷富且每形支绌设使办理得法必然加增数倍亦可与富强之国并驾齐驱试以田粮地税而论窃谓其进二十五兆余两似于理未当田地之业主所纳者实不止此数也印度之地广人众颇与中国相埒今举其田粮地税而比较之查印度每年之田粮地税共银二百五十五兆卢卑士约合中国银一百兆两论人民之众田土之肥印度远逊中国而赋税之多反过之殊难索解平情而论中国之田粮地税征收得宜至少亦应有一百兆两所谓得宜者上下公忠无中饱侵蚀之弊但以今日之情形而论诚恐无此善法以救之也至若盐税印度则有八十三兆五亿卢卑士约合中国银三十三兆两而中国之盐祗得一十三兆五亿两以彼较此相去甚远若得善法征收其加多亦奚可量哉今之不及印度盐税之多者其故难明想亦办理不公而已中朝为筹以偿日本并筑铁路故每斛之盐加抽税钱二文若无私漏则通国用盐二十五兆担应得税银四兆两今尚未知其果否能增此数须待来年始能知之但以鄙意而料朝廷得收此数之半或其四分之一亦云幸矣西人每每议论欲逼中朝开禁准洋盐入口以助饷源惟事至今未成彼盐务之官商承本甚巨一旦被洋盐侵夺无怪其竭力抵拒惟有执中之道可行以朝廷设官贩买洋盐入口转卖于有执照盐商大约洋盐到中国各处口岸每墩承本银不过一十二两若金价平则不及一十二两也将此盐转卖盐商每斛价钱三十文无税则每墩可得价银三十八两至四十两除本银费用之外获利银二十五两每年所销试作十万墩计则共获利二百五十万两有余也自中东议和之后除加抽盐税之外筹饷之法另有一事惟鄙见所及者光绪二十年九月各省督抚加抽当铺及零沽鸦片之饷又茶糖两项加抽厘金二成至于洋关之税则载诸通商盟约须得各国允许始能加抽倘若各国允许而改之则内关之税则亦应更改必一律相同庶几无弊惟据今日之情形有许多无理之事因同此一货过关而查税者则分三四班有时各班收税官员竟有彼此相争之势广州关足为此事之譬喻凡