船又有一份付招商局轮船其运粮之法艰而费大有西人占臣者指明此粮运上北京耗费极多乃云外洋之商轮皆肯承运而所费不过今费四分之一但华人不悦如彼办法多喜用成例以图便己也若改从新法则可节费一百万两查江苏浙江二省之外另折银有六省从前运米往京者今尽折银以代之吾今总计各省漕粮之数于下
江苏解米八十五万担每折银二两共银一百七十万两
浙江解米四十五万担每折银二两共银九十万两
江西折粮银六十万两
湖北折银粮二十七万两
安徽折粮银七十五万两
湖南折粮银二十四万两
河南折粮银三十万两
山东解粟米二十万担折银二十八万两
以上八项共折银五百零四万两
第二为京官养廉俸银近年来每年七百余万两多出自以下各
地税解银三百四十一万两 盐税盐厘解银一百六十八万两
洋关解银八十九万两 内关解银二十三万两
厘金解银七万九千两
以上共得银六百二十八万九千两此项究未尽悉如何支销大约给满洲兵与京官及京师之公费用
第三内务府及各额外支销今举大纲
武备存款七十五万两
军需 由税关拨银八十六万两 各省拨银一百三十八万两
文官俸增五十一万七千两
武官俸增一百四十八万八千两
京师供费 由海关拨来银六十七万两 由各省拨来银七万三千两
宫内费 正赏六十万两 加赏五十万两 特赏三十万两 别项特赏三十万两
以上共银七百四十三万八千两
总计以上三大共银一千八百七十六万七千两尚有各省官俸水师兵费不在此数但由洋关所缴者不过三百二十三万故洋关存银甚多也
中国洋关税饷不知者多以为直解北京其实未甚的确因收税人之权甚小当禀承于省官而省官有权总理税务收税之时其税饷皆交与海关监督税司不能收贮税司之权不过查税货物而已税既纳而交与华官华官给与关票而后船舱之货始许登岸每年监督之华官总结清单自然清白此清单并非直缴北京乃呈报本省督抚而督抚咨报户部其咨报之法亦与督抚别项进相同因督抚先将其开销本衙门之数随后交与藩司是各海关所收之税即谓为该省税饷入之一分惟督抚仍不能专权其所有动拨开销仍须得户部核准然后可行也若洋关之税项应如何分拨动用观以下数事可知矣据吾所见各关之章程似非彼此画一查光绪十八年上海关税务司秋季清单共收税银一百十六万一千七百六十九两其初欲将此税银十份之四径解户部又改其事将十份之二交与南京总督以为机器制造厂支又将其余二成内扣拨八万两解往贵州以为协助彼省之用再扣拨五千两解京以为各官加增薪俸余则交南北洋商务大臣均分以为水师经费又取其二十份之三拨为出使大臣经费其余则支税关人员之薪水及税关之公费再有所余则补北京并各省津贴之资也又是季共收洋药厘金二十一万四千八百零五两此数自为一项不与他项同出清单此项系尽交户部支销另有税饷三项一为船只到关纳船钞一为沿海各口之税一为货物过关入内地之税其船钞则按轻重而抽四季共抽得船钞五万五千九百七十三两十份之三归总理衙门以供同文馆经费其十份之七总归税务司至其沿海各口税及货物转运内地税则另归一项交与各省以应军需吾亦不暇多述总之洋关进照常论有四成拨归北京其余六成若北京有额外用则提补之然后支给本地收税经费与及别项成例之费又取百份之十五存放上海道以为出使各署经费尚有余则由户部随时指拨分与各省以充用也惟船钞则取其十份之七归总税务司任意支理灯塔河道等费又其十份之三则交北京同文馆支需而沿海各口税并货物转运税多系交与该省支销其如何用处吾未能尽悉也试举光绪十九年税关之进支数以例其余则可粗见洋关之税项如何出入矣是年共收税饷二十一兆九十八万九千三百两而支出有九一支洋税司收税之费每百两抽银七两五钱共支银一百五十万两二支海关监督费用每百两抽二两五共银五十四万八千两三支灯塔灯费由船钞每十份抽七共银二十八万零零六十八两四抽船钞十份之三以归同文馆共银一十二万零三百二十九两五抽正税十份之四归户部共银五百八十六万六千两六抽正税百份之九归出使署经费共银一百三十一万九千两七拨洋药厘金归水师经费共银五百三十六万二千两八支弥补北京额外用共二百万两九抽转运货税归地方官用共银一百二十万两以上九项共支银一十八兆十九万五千三百九十七两尚余银三百七十九万三千九百零七两此皆拨归海防水师经费兼纳洋债利息等事也
上文曾将中国税务之情形详论其大今请将税务各项逐论之并将其饷源开列于后一为田地税以纹银清纳二为田地税以谷米清纳三为盐务税厘四为杂货过关厘五为洋关税饷六为内关税饷七为土烟税厘八为杂项税饷名为杂项内有卖地印契捐纳赈济各以及当押饷牲口税围姓饷电铁路溢息等是也
中国田地之税亦如东方诸国久为国饷之所倚赖百年以前田地之税