六区西藏接近西陲一带为第七区不问海水盐井沼湖所产出盐有定价以卖与官吏至其量数及授受该盐之法似未尝设何等制度盐运使建仓库于制盐地而供盐商之便盐商者自非向盐政委员及抚准领盐商证单不得自营盐业然欲其准许必纳一万两至一万五千两银以为定制每岁按准以定盐商之多寡限定制盐量数以期其无过不及矣盐商已购得盐于政府欲恣其卖价仍不能自由搬运销路均待政府之命始得转卖诸店商也政府既专盐业之利故千八百八十九年收入三百八十四万五千百二十四两又于内地各所设税关通十八省有三十三处一切货物通经此关以纳课税其数额亦不少亦与盐税相伯仲也千八百八十九年所征课税实为三百六十六万六千八十两除此数者之外亦无较着财源其余尚有商业税每年二十万六千九百两制茶税每年十六万二千百七十七两贷盐田税每年一万二千七百九十两渔业税一万九千三百七十两业税五万千八百三十两兽骨税五万三千六百四十四两贷官管房屋税五千百二十两家畜即各家所畜牲贩卖税七千五百七十两仓库税五千三百五十两抽航海权税三千二百两余外诸杂税每年十四万四千三百六十九两是等税银数未详俄将据何算核也凡各种财源可以资国库之入者如斯耳然尚有一种卖买无形物税第一为八旗营军属受继承宗家权税每年实为八万六千三百五十八两第二为捐纳官衔阶级及贡监虽平时无所施行然一旦或有军需之急或有天灾地害农民困穷则以捐官为常例其捐纳之法似量需用之银数又定某省某官分发施行也当千八百八十六年福建洪水泛滥淹没沿岸田产中国政府捐官衔及贡监者百六十九人自六月起至九月止其所收入实为五万四百四十五两统算此等所列间税实每年三千十万七千九百六十二两若加以直税则国库岁入所收实为一亿二千百三十九万三千三百六十两又加以彼自然产物贡税宜参看第十二册中国边事论每年三百九十六万六千八百十二担一担当中国百斤则其数亦颇巨矣各省人民纳此等贡税必送往天津及通州然运送之费七十一万五千六百四十七两亦人民所捐赀焉各省有布政使掌土田租税之事征收诸税于管辖人民以筹办地方财务国家财务户部统揽其大纲若系地方财务则各省总督管理稽察然帝室度支不求财源于户部而别定其制其数每年百五万六千两又满州每年贡貂皮一万二千张若无貂皮则以他兽皮代焉人参百四十斤真珠一千颗定此等贡法在距今几星霜之前帝室度支逐年增加以其难给遂发行各种银券以为补充在千八百六十六年为三十万两至千八百八十八年为六十万两又有帝室牧场散在满洲及蒙古等处其所耕牧之畜类马十万匹骆驼七千匹牧羊及山羊二十万匹有角畜类牛之类一万二千匹帝室度支虽有此等财源而一朝不时之费往往有焉如际此时迫得仰给国库倘不能补充则即于各省加征课税如新营颐和园及皇帝谒陵所费赀财皆国库支给也或有各省督抚因事报或督抚进京自行捐或捐助营造等赀此等银数无可征考又际有不时之度支或忽谕民集如举行庆典之时实用此例集金筹办得五千万两矣
论中国赋用
德人阙名附
近接中国消息得悉其户部进支饷项情形惟其所报篇辐太长故择其要而录之访事人在中国官场中将中日未战以前中国进支数开列此中有虚有实所谓实者朝廷所收得而用之数所谓虚者民间所纳不止此数惟以今之势舍此办法别无他法能清算其数总而言之中国以此为最妙之法矣本报所以讥之者是其详覆粮饷太零碎而不完备无论督抚何人所详覆饷项或作或辍或仅择其小者登于奏牍然所奏犹属勉强常须催查始肯详覆然其所谓详者实属不详之甚各省清缴粮饷之法极为可哂中国缴饷之权多在户部大臣掌之或自总理衙门行札一国进支饷项全归户部至岁杪户部将其来年所需支几何并各省应派几何缴几何均为约计之事上于朝廷待可其奏即行开列咨行各省督抚而督抚转饬司道等官知悉按寻常之势其所派缴之数递年如是无甚参差可谓取于各省者有定程也各省解饷之事多能如期虽间有某县收粮未足则自他处弥补之但太平丰稔之年虽称妥善而时值艰难事即荒怠据余所见中国无论京都省会皆无储积以备荒年之用除应朝廷所征缴外所存于各省者则任其地方官随时开销且各省报销之数虽有如许但开销虚实余不得而知且不能查得有何省布列清单于民表明某月某数开销几何总之各省永无赢余常有欠缺留待下年填补若近年来有赈济饥荒之有捐修黄河之有海防经费之更有水师提督所用之在在需财而国家又复追索频仍是以地方官加以重轭于民肩加抽各税或厘或盐是以货物腾贵商民裹足市廛都会十肆九空也考中国未与外洋通商以前其饷项有三一为购米解往北京而分给兵丁名之曰漕粮二在北京支发各项之饷三为国中大关之饷其第一给与满汉旗民满洲人分为八旗凡及岁皆为兵食长饷也第二则交与户部支拨各官员廉俸第三进呈内务府分赐宗室此因洋关未设通商之约未立以前中国祗有八旗兵此外别无水师武备等事也自此之后时事变迁惟八旗古制未曾稍改而今其饷项则多洋关一矣兹请细论其各饷之源流分列于下
其第一解漕粮之省有二即江苏与浙江所解者约共为一百二十万担至一百四十万担其中有二十万担系经旧日迟滞之漕河而往其余则付由海上而往有一份付沙