井上泽荣附
国家隆替虽曰气运亦关人事维新以来未十年庶职就绪万方向化内则振兴数百年之纪纲外则折衷五大洲之刑政律则兼万国之公法议则尽四境之舆论学别八区以导无知之民兵置六镇以惩不逞之徒达远则舟车并藉蒸气之力报急则海陆同飞电之机其它务财训农通商惠工大而造币制铁灯台铁路小至街衢屋舍器用衣服日改月革骎骎乎进开明之域有驷马不及之势如此不止不出数年与欧洲诸国相抗应亦无惭色凡有心国事者孰不忭舞相庆然而臣等不免窃窃有所忧也夫所谓开明者在民力不在国政在实际不在文饰欧米诸国之民皆崇实学骛实事人人以不能力食为耻而我邦之民则异是士惟知食祖父余禄而不究文武之科农惟知依乡土惯习而不考蕃殖之术工惟知寻常器械而不能习奇巧商惟知目前锱铢而不能广贸易是皆非不能力食者乎其所谓才者则欺诈百出诬罔万变破产亡家者比比皆是欲驱令此辈一朝达开明之域是犹见卵而求时夜见弹而求鸮炙不太亟乎方今在官之士足未蹈欧士目未见米政仅阅画图读译书且奋然兴起欲比各国若曾游海外亲其审则益尊信崇仰之不啻凡外国之可以资我文明者虽毫之微莫不求备曰英曰法曰兰曰普相与目营心醉口讲指画而不已若唯恐其摸仿之不似者虽然徒取其形似而不重实际则政事民情互相违背外强者中干先笑者后跳臣恐所望未遂而国已陷贫弱中矣虽有善者末如之何国其何以为国此人人所喜而臣辈所忧也海内晏安二百余年于兹为上者不知教化法律为何物惟按故据例一以武断取决民之困于压制者已极卑屈固陋因袭之久反以为常然一旦外交事起其害不可收拾志士仁人争取竞趋杀身为仁卒以挽回维新中兴之业当是时诚不得不铲革旧习更张废政一以勇猛果决新天下耳目今又数年矣譬如良医治病病方剧则先投剧药及其稍平则宜用温补之剂而俟其元气之复为天下之术犹如是今施设政事宜步步逐序事事竭诚若计不出此犹效畴昔轻佻百事躁进此臣等之所未解也更始之际政府以搜罗人才为务天下人士云集至政府亦姑以爵禄縻之夫官多冗员必好兴作好兴作必求急效政府不注意民力而专力政治百官急于趋事成功势不能无舍实驰虚之弊自院省使寮司至诸国府县苟有小利喋喋言之有投隙容悦衒新竞奇以要宠遇者彼辈特欲贪其功增其官以谋一时之荣耳是以百端辐辏万事猬集互相抵触政府亦不知所以措手也且冗员多则费用广朝廷终不能使天雨粟地流金以济国用则不得不征求人民人民已疲敝矣虽欲征求之不复可得矣臣谓政治之要以理财为第一义苟理财失其法惟增租税重赋敛使斯民不得安息国亦随而凋敝民疲国敝安得独立政府可不寒心哉今概算全国岁入总额不过得四千万圆豫推本年经费虽无凶年饥岁一切变故尚应出五千万圆然则比较出入业已一千万圆不足若维新以来国费多端每岁所负将及一千万其它官省旧藩楮币及中外负债殆及一亿二千万圆是以通算政府现今负债实有一亿四千万圆之多偿之之法未立何以使民之信之哉一朝有不虞之变诚恐困顿疐噬脐无及今政府曾不念此反务百事更张强求开明呜呼保护斯民之道抑安在哉
议者或谓欧米诸国重敛赋税盖使民劳而后民富噫何其言之谬也欧米诸国之民概优于智识其君民互参政议犹人之一身其相保持犹手足护头目尔利害得失明于中政府不过护其外而已我民异于是偏僻固陋进退俯仰唯尊政府之命耳所谓权利义务未知为何物也政府有所令举国奉之政府有所为举国拟之风习言语服饰器用之微莫不争先耻后摸其所尚上之所好下有甚焉故互市之际输入器玩什具年多一年而输出之品不过十之六七诗有之曰毋教猱升木民之陷于贫弱是即政府教之也古人有言视民如伤今也政府反以法制束缚之以赋税督呵之有加于昔日者户不得无编籍里不得无社证宅不得无地券人不得无血税有诉讼之费有违注之罚乃至物货贩鬻之事逮于奴仆六畜各有严律是以每一令下民皆惘然失措不知所向凡百租税取于农取于商取于工取于业民不堪其多破产失居者比比相踵其凋衰有倍于前者而政府愈进于开明之域民无愈陷于蛮夷之俗上下相距何啻霄壤臣闻政治之要以因国俗适民情为贵故施政者不可不审时度宜量出而制入量入而制出臣谓今日有司宜省啬而用务经费使岁出无超岁入自院省使寮司至于县府考虑其施设之顺序而确定其额不许分毫出于限度如有负债纸币宜裁冗费省冗禄支消兑换渐次行之事不逐其序则不进不求其实则无效但使斯民得以苏息国步亦随之而进可企足而俟矣臣等无似久承乏于理财之政于施为之事虽无寸效而亲验躬履不敢谓一无所知故敢伸愚衷尽言极论冀望政府有所回顾云云
光绪会计录叙
李希圣
泰西各国岁出岁入之年终则布告国中登诸报馆故虽五尺之童无不能言国用者中国则不然虽司农大臣老于其任者不能尽知也通才硕学博极古今至问以左藏之所掌则愕眙而不能言官既无成书吏亦无专牍虽欲稽考其道无由余于掌故之学夙所究心甲午之夏重入京师讲求中外交涉之故于泰西各国富强之政亦既得闻其凡矣独于本国度支不能尽悉窃用恧焉逢人而询呼吏而语展转传钞久而大备藏诸箧笥不敢示人当路之所讳也中日和议成后言变法者纷纷 天子亦思奋发自强采其一二既已见诸施