船经费则随时由善后局拨解本无定数光绪二三年以前前两江督臣沈葆桢前福建抚臣丁日昌任内位望较崇随时将需为难情形据实奏明每奉特旨催解各将军督抚亦气谊交孚力筹应付故经费裕而成船多此后船政大臣黎兆棠张梦元裴荫森皆以两司调管船政不能不事事承督抚将军名为专管实与司道兼权无异所谓权势较轻不足振全局扩前功者也所以光绪四五年以后闽海关积银几至三百万两善后局积欠亦不下百万两从前但制木质轮船每年六十万两尚可敷用现既责令改造铁甲钢甲雇募洋匠一船之费动直八十万金洋匠薪水费亦不资断非月数万金所能敷用此数者又皆不能应手至各省通力合作一层非有一定章程恐亦徒成画饼可否仰恳天恩俯念船政为海防根本较边防尤为吃紧饬下闽海关及该督将每月应解五万两并养船各经费仍照光绪二三年以前按月清解倘解不足额请照甘饷边饷之例由臣衙门严定功过奏明请旨办理并饬下南北洋大臣又沿海沿江各督抚应定何项快船甲船绘成图式估价若干奏明由臣衙门会同户部指分期派拨其造不如式以及愆期告成者应将请该大臣及在事人员分别议处果有限内告竣及坚固速率如法者亦准择尤优该督所称总督事繁势难兼顾自属实在情形应请援照旧案钦派大臣驰往督办随时与该省将军总督南北洋大臣会衔具奏一切兵轮各船统归节制以重事权所有遵议整顿船政拟请援案
特派大臣督办缘由是否有当谨具摺复陈伏乞轮船进止议
泰西轮船泄天地造化之奇为军国利赖之用哦咪咈诸国以此致富以此致强中土能仿而行之何患不雄跨四海乎顾制造之精工与否特其事中之一端耳其最要关键则在于经费之多且在乎驾驭之熟泰西各国官与商财货互相流通官力则有穷而商资则易集即国债一事君之逋欠于民间者动辄数万万数千万官之所需商皆立应商不虑官之无信官亦不以借商为可耻凡各国每举大役兴大利凿山通道动辄千百万他人闻之狂骇咋舌而断不遽信者泰西人则视为寻常之事不特朝廷可为之官可为之商可为之即一介细民倡一新论实可掺左券为众论所许者则在商在官在民皆可股助益之一人建议万人集资一旦获益则与其事者皆分其利故成事较易即偶有万不能成而徒滋縻费者亦必至计穷力竭而后中止外人并不以为非绝无讥刺方且尊敬之体谅之以为此人真肯用心而非以空言尝试也彼中习尚如此岂中土万余年来吝惜涣散之风气所能效之乎驾驶之船主无不精习天文广识地理通晓中外各国语言文字即兵船司之官皆善于测量高下远近大小位每发必中其在船之兵终日所司职事自不旁瞬足无停趾坚忍果毅法律允严鲜有无故上岸及在船酣卧者其桅蓬高至十数丈缘索而登捷于猿鸟虽其国之水师提督及王子贵人苟在行伍亦须事事皆能之文案自理焉枪自燃焉即至分鹿至贱之事皆不惮辛瘁而毕试之上与下有督责而无等威俸饷至优减皆绝一旦临敌登陆则誓不反顾船碎亦不闻叫号其兵心之坚又如此岂中土之兵嚣凌怯鲁所能效之乎具此两大不能即使鲁般操斤公输造器事事物物驾乎其上而一旦与之相持相搏亦力有所不继势有所难争矣此情理之显然而中土局外局中无一思议及之者良可长太息也轮船停固损国体不停亦不足张国势然则如何而后可愚则以为停不停皆可也得其道则可转败为功失其道则虽利亦害请先言其不停者无他词但改官造为商造一言而已中土之商虽任事之心不如泰西而谋利则一现在上海长江轮船多至十七八只计其本已在一二百万皆华商之资附洋行以贸易者十居其九其所以不乐自居华商之名而甘附洋商之尾者其隐情可以理度之矣又上海沙船盛时五千号今只五百号有日少无日多而海运天庾皆赖此以济不早思变计亦必大于京仓又福建已成轮船五六只每年岁修之需亦复不资方在交商承领鲜有应者与其官造之而仍望商用之又何如从此即令商造乎官停造则厂基机器费无可补人工匠役势无可散若果招商接任之则之所费皆可收回矣说者谓华商愿以己资附洋贾此时忽强之自造又岂能乐从不知别有术焉
皇上圣鉴请旨遵行谨奏
夫商之不愿者畏官之无信而已诚能尽袪其畏官之隐衷而予以谋生之大道则凡闽省之盐商上海甯波之号商皆可罗而致之也姑以二十只轮船而言每只用银十万两则器具已极精良计二十只本资二百万耳浙江海运一百二三十万石加以江西安徽湖南湖北亦可酌提本色七八十万石由长江东下归于海运计每年照二百万石计每石水六钱即有银一百二十万两每只船尽数载米一万石二十只船一月两次即可四十万石自正月至五月五个月中此二百万石皆可运竣矣此一百二十万水之中除去每船每月用度至多一万两二十船二十万两五个月一百万两尚有二十万余利以二百万资本半年得此余利不为过薄矣此外五六七八九十六个月另载南北往还之货价尚在外也而洋人连年夺取沙船之利亦可一旦攘归其半筹本既非太巨得利亦复甚优乃华商卒不敢任者以官之言不足信也沙船之商不乐轮船海运者以沙船失业也今沙船无新添之理但有日少之势即以向业沙船者今其改操轮船固与素业无损也海运二百万石议定悉令承载更无虑生计之无出也商人造则资用可源源不穷商人造则各有身家性命不必他人督责而自能精巧是一转移间同一造轮而费充工效天渊矣官无费用之筹而海满轮船之用俟数年后之商力既复商利日饶一切制造亦日讲日习然后再