非他省机器等局可比不以军法从事则整齐画一之规模不立不多用士人郥官场习气删除不净老成规画用意至为深远自英将琅威理回国北洋海军之操演虚自出洋局之监督撤船政学生之肄业工用濩落消息阻绝解款日蹙成船日稀良可惜也夫上海制造局以道员管理每年造数尊江海关二成洋税按月划济岁约百万船政以专派大员责成制造师船解款又不及十之二三无米为炊在事虽锐意翻新其可得耶应请饬户部及总理衙门于三五年间每年筹的款二百万两交船政大臣为制船开矿之用并由总理衙门照会各国大员由该国家代中国精选总监工一员洋匠数员矿师二三员立定合理来华交裕禄委限定每年成船若干得矿若干即以此为船政大臣之考成数年之后成船可敷海军之用矿产可济船工之穷纵使一时无可筹划多借洋款一气呵成未为失算裕禄任安徽抚湖广总督甚有政声将军衙门旗务极简且有副都统同城足以助理所管海关各口多在沿海一带船政离省水程五十里往返不便前此督臣兼管每月工仅一二次驻工之员奔走承尤多旷职则此次裕禄之兼办船政非移驻船署躬亲督率不可甲申之役穆图善出驻长门敌船恐塞出路不敢登陆以船厂是其明证闽省海口重山嶂波流纡折若两岸台得力水陆控制得宜敌船断难飞越船厂既属深藏新成之罗星塔船坞尤占形便一切新式铁甲出入俱属相宜尽可自制是为船政计将军应专驻船政为控制海防[稽]察税务计将军亦应移驻船政也抑臣更有请者船政员绅薪水本不甚优虽属在官无异寒士而海关处脂膏之地在事员役积习相沿由来已久虽将军正己属率一时亦骤难转移应请饬下该大臣查照旧案遴选官绅士人分职其事勿得参用海关员役致坏风气所有督催工程验收料物支发款项稽查工课皆按开厂初年成法而加密焉在事官绅人等滥竽者革逐舞弊者治罪弁役盗窃官物者立时以军法从事俾人心知儆耳目一新将军任满之日应如何特加委任使奏全功则朝廷自有权衡非微臣所敢妄拟总之以船政责成裕禄者为朝廷破格用人之异数不得视为将军照例应得之兼差筹船政款项为中外臣工之公职非裕禄一人之私责则船政幸甚大局幸甚臣为海防根本起见理合具摺沥陈伏乞皇上圣鉴训示施行谨奏
议覆船政摺
奏为遵旨议覆事光绪二十二年四月二十一日准军机处钞交闽浙总督边宝泉奏查明船政情形一摺奉朱批该衙门议奏钦此钦遵到臣衙门据原摺内称船政之设经管垂三十年糜帑至千百万若不及时整顿设法扩充则堕弃前功殊属可惜等语臣等查船政始于前大学士臣左宗棠成于前两江督臣沈葆桢朴实耐劳实事求是其所用又多本地寒士布衣草笠亲执朴以功故弊绝风清为各省官厂所仅见近十余年来泰西制造日精日新闽厂出洋回华学生虽不无颖悟之资能自出图制样而财力短绌既不能添机摭厂又不能制料储材自光绪八九年以来购买现成机器就厂合栊置就寰海镜清开济平远各快船后即得有更新之法亦因无机无厂不能如法更制而木质轮船如同治年间所制之琛航靖远等船经费较轻马力较微者又不合于时用于是制造日稀人多闲旷不得已而裁汰归并苟为省费储货之谋至于急用船则势须免损重赀种种吃亏展转而购诸外国既伤才力复误事机诚可惜也所请造船宜求实际添置机器募精于工作之洋员督率在事员匠认真讲求所造新式巨舰各节应请旨饬行以前有稗实用原奏又称物料宜由内地采办闽省矿务现已遵旨委查一经兴办当可就地取资其链钢熔铁机器必须依法仿造自成机杼等语查一船价直料居七工居三各料中如煤铁土木之类为生料有产自中国者有不产自中国者如钢甲铁甲帆缆之类为熟料有中国现能自制者有必待催匠添机拓厂而后能自制者应由船政大臣督同洋员学生随时考究奏明办理至煤铁各矿虽经该督委查将来兴办能否速效应用尚无把握应请饬下该督不准猾吏役土豪劣绅阻挠扰乱以期刻日课功原奏又称学生宜认真造就从前出洋学生期限太蹙初无心得经费大钜财力未逮不如延致教习在厂督课等语查船政本有前后两学堂前学堂习法文学制造后学堂习英文学驾驶学成择其尤为聪颖者派令出洋在中国既学有根柢再令游学泰西各大学堂及各国台兵轮以资练习广见闻此必非在厂一师教授之所能及前据船政大臣会同南北洋奏请设立肄业局委派监督带同出洋已历三届所谓置之庄岳之间也日本现在执政大臣多与我第一届出洋学生同堂肄业岂中国学生资质尽出人下哉用之则奋发有为人人有自靖自献之思不用则日就颓落人人有自暴自弃之境闻船政学生学成回华皆散处无事饥寒所甘为人役上焉者或被外国聘往办事其次亦多在各国领事署及各洋行充当繙译我才岂为彼用我用转需彼才揆诸养才用才之初心似相剌谬若以此而并废出洋之举是因噎废食从此更难储上品之才矣
应如该督所请延致教习数人在厂督课其尤为异等者仍照成案络绎出洋俾后出更新之法不至绝无闻见至学成回华之学生如所造尚浅仍令再行出洋其业有心得者应令分别有差无差咨报臣衙门听候调取考验咨送各督抚酌量位置以昭激劝原奏又称经费宜筹的船政经费向由闽海关洋税每年拨解六十万按月分解数年前不过解至二三十万近则并不及二十万请沿江沿海各省通力合作即以购船之费逐年拨解又请如户部原奏简派廉干精核大员来闽接办等语臣等查船政用款初由闽海关六成项下月三万两四成项下月二万两其养