并派员经理其事颇着成效各国亦仿而行之于是泰西邮政之名以立其年同治十一年各国所收信资德则一千八百余万英法皆一千四百余万除所用经费外其盈余各五六百万不等前日本亦仿行此法并与泰西联络为一是邮政之能便民裕国从可知也独是中国之政令与泰西异泰西无驿传之名中国则自古迄今驿传未尝或废今若创行邮政其如中国之驿传何夫中国之驿传大率供皇华之使臣朝贡之方国赍奏之员弁与夫文武之咨寮友之关移驿传每州邑或再设或三设每站额马或六十或七十此项廪粮工料即于存留项下支销而岁终随地丁奏报焉其为差也有大差小差之名有紧差散差之别而水驿之船只陆驿之夫马罔不具备事綦繁任綦重也今邮政若行是将胥中国之驿传而裁之抑将合中国之驿传而一之乎而要皆非也且明季之衰尝因裁撤驿传而盗贼起矣彼时虽因饥馑频仍当事者又不善为抚辑然其事究不可行是欲筹邮政之办法当令邮政无害于驿传驿传仍备官差邮政则仅传书信是邮政即以补驿传之不足两不相涉庶其事可与谋始而其法乃可见施行谨拟办法数端以备采择一曰设官局大抵事当创造之初若不由官设局势必窒碍而难行设局之事若使处处筹办将合中国二十三行省所谓水陆通衢商务荟萃之所当不止数十百处其为当需几何不若就电局所设之处先行试办庶不徒托空言亦可渐收实效查泰西之列邮政与电[报] (气)相辅而行电报所通之处亦即邮政所行之处中国电报现已无不流通若再益以邮政既非生面别开且亦图成较易所谓因势而利导者也一曰置轮船查外洋邮政无不设有公司轮船诚以公司轮船既设凡各国之通商大埠均可任我往来利源便不外溢前者泰西有人欲合五大洲之邮政联为一气亦有利均沾之意中国邮政若行此项公司轮船断不可不置现今旅居外洋华人如槟榔屿新加坡新旧金山等处人数颇众我若置有公司固可寄送信件即一切土货出口洋货进口亦不至尽为他人占去是此时特设之公司即为他日商轮之继起一举而两得其便未始非收回利权之一助也一曰制信票信票各国不一大率皆尊其本国君上绘为人头形亦有绘以飞鸟者堂堂中华似宜特制双龙形上铸国号下志银数用后即以年月日图书杜其不得再用此项信票铸成后发往各局使商民随时购买其价自一分至五分各视其地之远近定取资之多寡大约本省无论远近取资一分外省无论远近取资三分外国无论远近取资五分即旅居中国西人所有寄送信件不得另用他国信票以昭画一而大利权揆诸西例当亦谓然一曰筹巨自来兴大事者必先计其事所由起与事所由终了然于胸庶筹算万无一失中国邮政若行所谓添造房屋应需若干置备快船应需若干购办机器安设夫马又应需若干通盘筹算总非数百万金不可此时库亏空何从筹此巨不若仍做集股之法由官创办前同治五年总税司亦曾派人招股创行华洋书信馆惜以不得其法中止遂仅于冬令封河后由海关递送文件而已集股之法或即仿招商局成案亦可总期取信于民有益于国庶不至谈虎而色变也一曰用夫役信局一业中国行之久矣其在通商各口每处不下数十家以一家六七人计之将业此者已有一二万至内地各处尚不在此数一旦改行邮政将此数万之众于何谋其生业是不可不虑及此不知邮政虽行其用人则一也他不具论即此旱夫役等类在在需人此中需人之处无待他求即令信业中人供其奔走既可熟手是资且亦不绝其生路计之得也一日择乡董中国幅广矣邮政若行安能节节设局即电报亦祗于通衢大道分置一所其偏隅僻壤则无有也是挂一仍属漏万惟有选举乡董之一法或即责成各地方官凡乡镇集堡稍形偏僻者或五十里或三十里择一诚实乡董一人由局给以薪水令其租赁民房一间为某县邮政分局所收信件一日专人送至总局一次是中国疆域虽大自无鞭长莫及之患且用费亦省而收效良多也此特其大略也至于邮政之行仍须辅以电报济以铁路三者缺一不可电报现已通行铁路尚未举办谋富强而勤远是所望于当道诸公
邮政策
[王益三]
谨按中国邮政向系沿途置驿用快马传递遇有紧急公文每日或限行六百里或限行八百里若迟延则州县官例有处分每岁额支夫马银两悉于地丁项下开支各省皆然相沿已久至若民间私信则概由信局寄带凡大城镇有信局处则书信可通若荒州僻壤商贾稀少者则无信局以至音书遂梗游客深苦不便非若西国有轮船火车四通八达朝发夕至特设邮政大臣总理其事如英国伦敦法国巴黎均设有总局派官若干员司事千余人每日会集各处信函分为东西南北各路存号包封每两点钟发递一次无片刻停留各路有分局俱恪守总局定章总局常派员稽察勤惰随时更易其在本国者固已无远弗届即远在别国俱经定立万国邮约凡有约之国彼此信函互相代送而寄信之费极廉核计每年赢余为国家一大进由其立法美备故能通行日本亦于明治二年改效西法详定章程遣使与欧洲各国互立邮便之约初办时经费不敷现已有盈无绌惟中国尚率由旧章莫有议及此者盖中国之民情可与图成而难与谋始如电报一事当创办之初未尝无疑议卒赖当事者力为主持毅然克底于成昔年中法交绥之际传军情于瞬息事机于千里皆深知电报之益行之数年遂渐推广此其明效之昭著者也邮政尤为便民之举商务之兴于此实有关系但中国轮船虽已通行而铁路尚未举办与西国情形不无少异若遽仿效办理事恐扞格难