闻之英国产铜极旺铜价亦廉而以洋易钱约略计之则仅辨士四五十文试取其所谓辨士者权其分两不过数十两而已中国产铜不多铜价又贵而以一洋易钱必得千文左右权而称之乃有六七斤之重然则圜法之敝整顿之急实为当今要务因论药水浸洋[钱]之害而纵论及之倘亦动司会计者之倾听否耶以上所论实为阛阓之害宜饬铸银局毋许变卖机器旧模以益私铸凡局中所铸者藩司当聘一化学师每日随意抽出其所铸之银圆认真镕验成色分两足否宜出赏格缉拿私铸银钱以杜流獘宜推广造用金银币以杜外来之利源次造小铜币仍用圆规方孔惟分两必大减轻铜色则定须划一泥沙不得搀杂大小必归均匀或仿汉魏三铢五铢之例而酌减令行制钱分两之半使私销私铸无利可图则各弊[将]不禁而自绝庶有益于 国计民生耳
户政十二盐课
盐务
郑观应
迩来盐课日衰耗费日巨设官愈众商困益深巡缉加严私贩益盛艮由司鹾务者不知改弦更张之法徒多胶柱鼓瑟之才此盐法之所以不可救药也今天下皆官盐而实则天下皆私盐名曰缉私恐缉私之人即贩私之人也枭私邻私船私可缉也官私不可缉也故缉私之难虽历代明君贤相经营擘画终无善法查枭徒私运有大小之分小贩强半滨海而处每藉煎晒为业捆载出运不过数百十斤弁勇缉拿指为土枭者也其大帮动以数十百艘出没靡常督缉从严则散稍懈则集又船上器械枪炮俱备一遇官兵如临大敌今日之缉私弁勇捕土枭则有余御枭匪则不足其往来梭巡跟踪缉不过拏一二土枭起几包盐斤聊以塞责而已若枭匪之任意游行形同叛逆则熟视之若无睹焉即饬守汛各水师协同剿掳恐亦未能操必得之权治之之法当密购线索探知其私运约在何时行往何地预调大队水师如期四集务擒其所谓头目者立行正法再进兵搜其巢穴如是略可安静额销之引庶几渐复 国课或从此裕然亦不过数年之间耳非长策也天下产盐之地九而课额以淮盐为最多淮南岁额一百三十九万五千余引课银五百八十余万两几居天下大半故必两淮举而余可勿论矣今淮盐不复川盐价贱于淮盐其引地既为川私所广占于是湖北之荆宜等属三府一州湖南之沣州及岳常各属川私充斥川盐每包一百三十五斤仅纳银六分八厘一毫淮盐一百三十五斤即应纳一两三四钱川比课加重十余倍是淮盐销得一分几足抵川盐二十分川盐侵越一分即淮盐绌销一分然则禁川复淮之议早行一年即多得十数倍之课司计者不能坐受其弊矣当此军饷紧急之秋坐令淮纲有着之课盈千累万尽归中饱岂不惜哉似宜坚扼宜昌府属之平善坝以杜川私凡楚地二州五府引地一概收回岁可增淮课二百万鄂省所悬十五万引将来照章募商认运可得报银三百万两是一转移间其利无穷矣鄂省近除川私外又有岱私由波运来借外国旗号闯关而进莫敢过问因其无税而价较川私尤贱然则盐之为课 国家虽设官经理而官私之偷漏愈多禁之不止其故安在以祗知一偏而忘所以利民也淮盐虽贱而路遥闽盐一斤值钱八文淮盐出处亦不满十文乃盐入江西辗转相贩贵至斤值七八十文 国课于一斤盐中所得无几其所以昂贵者盐商之息钱盐船之运钱盐贩之钱也诚能设法造轮船通火车用以运盐则盐至江西稳而且速余费皆所江西盐价必减大半私贩自无所利不禁自绝私贩惟以官盐之本轻利重于中猎取赢余若官盐以改运而减价则民皆买官盐而不买私盐私贩无利可图亦将别谋生理不然私贩便民民方以私盐味胜而价廉世之贪小利而不顾大局者反袒私贩而仇官禁势必私盐与官盐并行差役且受私贿而不报长官 国课亏于胡底夫盐产于海民食之而国收其税谷生于地民食之而官征收之其理一也粮可就田以征以谷之所出不外于田也盐不能就而收以濒海数千里随时随处可以为盐故刘晏就榷盐之法可暂行而不可奉为常法者也李雯就场定额之说势亦有所扞格或曰官既严禁之无益不若令盐务诸员招集盐商详议章程凡民间私煮之盐悉令收买惟不准民间私相买卖而为私贩者亦不至流为盗贼此一说也行之未必能见效或谓盐课一项自来多弊昔陶文毅公有鉴于此奏裁盐院节商家之费使利源涓滴归公陆公建瀛亦于淮南踵行之课额不缺号善理财顾至今仍未能概行禁绝官盐因之不旺不如悉罢诸局而听民贩卖 国家但当妥议新章于出盐之地每每井每岁酌收银若干而听其所之自无偷漏之弊其法虽可行而未善也或谓不如悉去官私之名但就出盐之地编入正赋谓之盐赋犹田地之有赋税由州县官按亩征收若州县不暇则略留一二盐官以佐其成其余盐官悉行裁汰如是办理既无私盐又安用缉私凡捕役兵勇船尽可裁去既裕 国又便民此节用之要图也特恐缉既废私将多于官矣或谓盐摊之于丁丁摊之于地官煮之而官运之人不能不食盐每人日食盐几何皆有定数但令每人岁完盐课若干计口而授绝不取民间分文则私盐无所售矣此数说者或仿正赋而税盐田或就场定税不问所之或摊加地丁十之二以抵盐课皆窒碍难行惟冯宫允所论极当大旨谓盐法舍票盐别无良策亦惟于票盐中推求尽善斯可矣所议四法平实易行 一廓清窠臼也择于三江营一带相地立局交纳盐税以及场船交盐江船受盐皆于其所每纲仍用旧额每引四百斤分两包就场定捆以后经卡掣验永不改捆酌定正杂科经费一律定额运商凡招三种一自场运江一自江运岸一自岸运各州县无论官绅军民皆准承运一平减赋则也票法