迟。事变无形。必修内而后可以攘外。时难预定惟守经而后可以行权。合无候命下户部、行移总提督仓场侍郎等官、自嘉靖十年以后、将兑军攒运粮米、仍照节年议单、及题行事例、京通二仓、照数收放万一河道阻浅、粮船不能前进、恐误来年大运、听漕运衙门、临时具奏、本部查照前例、议请定夺、不许因而迁延、希图兑支、致亏国计、兵部行移顺天等府巡抚都御史、并蓟州总兵守备等官、各要申严号令、操练军马、谨饬关寨、修理城池于承平无事之时、慎安不忘危之计、则军威自振、而国势益张胡虏之患潜消、通仓储蓄、可以历万世而无弊矣、
皇明经世编卷之一百六终
皇明经世文编卷之一百七
华亭陈子龙卧子 宋征璧尚木 徐孚远闇公 李雯舒章选辑
茂苑许元溥孟宏参阅
柴司马奏疏（疏）
柴升
疏
题为陈言救时弊以弭寇盗事
题为陈言救时弊以弭寇盗事【南京积弊】
臣等切惟南京实 祖宗王业根本之地、财赋四通、水陆要会、六朝以之建国、群雄之所必趋、肆我 太祖高皇帝、奄甸中夏、定鼎于兹、暨我 太宗文皇帝、辑宁邦国、迁都于燕、分为两京、南北并峙、盖有见于皆可以据形胜而制六合也、迨今百数十年、虽宸极底定、而万方拱北、然而南都故基、宫阙具存、陵朝不改、百官庶府、依然布列、既择内外重臣、倚为守备、又简兵部尚书付以参赞、固所以不忘 祖宗根本之旧、亦所以寓居重驭轻、防微虑远之深意也、柰何承平日久、百度寝衰、宫阙虽具而备卫不严、城郭虽完而戍守不密、营卫虽设而卒伍不充。加以内府衙门宂员太盛、而筦榷纷纭、贪貭无厌、而利网滋繁、法禁废弛、而上下摧剥、以至差科频重、财力殚竭、军民困苦、工商失业、闾阎愁叹、怨诽日深、人心既危、国本何赖、况今四方远迩、寇盗充斥、边报旁午、日益纵横、虽蒙朝廷命将出师、未见殄除、臣等切恐四川之寇、酝酿日众。剿灭无期、万一溃出荆门、则江夏安陆、势不可遏、江西之寇、曾闻诱杀官军、几致败没、万一乘胜长驱、而彭蠡九江、瞬息可待、山东河南之贼、若抚捕无方、联成巨敌、恐有狂豕奔突、而庐凤淮扬、患不可测。前项地方。皆据南京江淮上流。水陆襟带。人心汹汹朝虑夕危、然以 天相皇家、根本盘固、 祖宗百年、恩泽在人、非常之变、岂所宜言、但臣等杞人之忧、虽在治平之世、而防御之策、若固不可以不讲也、然自恒常图之、御寇盗莫先于选将领、厉军威、固城守、修器械、此数者朝廷之上、庙堂之谋、纤悉具备、筭无遗策、无容议矣、然臣等切以为在今日所当急者、尤莫先于救时弊而收人心也、盖弊政不除、则人心不和、苟人心不和、则上下解体、虽有颇牧之将、而威信莫行、虽有熊罴百万、而莫肯用命、虽有金城汤池、而谁与守、虽有坚甲利兵、而徒以资敌、故吴广陈胜、足以乱秦、黄巾赤眉、足以乱汉黄巢王仙芝、足以乱唐、方腊足以乱宋、张士诚方国轸足以乱元、此皆乘人心之不和。而利于奸雄之所资。可不鉴哉。孟轲氏有曰。天时不如地利、地利不如人和、正谓此耳、臣等考古今兴衰成败之迹求国家理乱安危之本、而谓今日整棼弭盗之策、诚有见其当急焉、在于救时弊而收人心之不可缓也、然弊在天下者、固不可枚举、姑以积弊之在南京者言之、伏望圣明俯赐弘纳
计开
今南京守备内臣已定二员一南京守备内臣、旧设不过一二员、至成化年间以来、稍或增至三四员、议者往往犹以过多、近乃增至六七员、中间不免人品有贤否之殊、好尚有公私之别、凡遇集议、则发言盈庭、莫执其咎、凡有禀令、则政出多门、人难遵守、况各带领家人弟侄头目参从、各不下百十余员名、既各乘马从徒、而糜费廪支、又各私置庄田店舍、而侵并民利、役占日众、而营伍空虚、工作日繁、而军民疲惫、人心懔懔怨讟滋生、所谓一国三公、十羊九牧、若不别为裁处、非惟事体不便、亦地方可忧、如蒙乞敕司礼监、察其贤否、定其去留、少加减汰、复其旧规、就中择其稍知忧君爱国。约已裕人。秉公循理者。止用二三员、俾其恊心共理、保乂军民、永为定额、更不增减庶事体不紊而地方少安矣、
一南京适当东南水陆冲要、财赋总会之所、考之前代、及我朝创国之初、民物繁富、百货所萃、而丝绵材美之利、尤甲于天下、往年工商得以专业、而无官府侵渔之扰、贡纳率有常供、而无权豪迫夺之害、以故四方良工美利、自远而来、而都邑因以富庶、军民仰赖以安、夫何近年以来、朝廷赏赐糜费、织造繁兴、兼以频岁不时、差官提督织造、攒造 上用服色、并额外预备赏赐蟒衣等项、及又南京内府各监局并守备衙门、各往往指称进贡等项名色、经营织造、或占据机房、或拘拏人匠、或强买丝料、公私兼并、纷纭攘夺百方剥扰、匠艺为之失业商货为之不通、民生憔悴、而丝帛之利、大不如前、况今见敕守备太监张畅监督攒造卤簿大驾工程未毕、又闻钦差提督织造内臣二员前来、远近闻之、骚然不宁、都邑军民、蹙额而待、四外工匠、举思迯匿、贫难织户、谋弃机杼、其差来官员、未免多带积年堂