约以十上。而户部以三裁。所免者亦不过存留而已。然犹有司通融者。是虽不得其十之适。而亦不失其三之宽也。存留之银米皆作二镇二关之额饷是无存留可以为地方缓急也今宣大所谓存留者二镇三关之输是也无起运。则无折兑。而其所谓存留乃反急于起运是山西终不蒙分毫之宽也。平时则山西独勤于天下。而饥荒则优免独后于山西。此其可深念者二也。方今奏荒者。往年无如真保、近日无如苏松、□别该地方相形是敷奏□□不足为实据真保尝给帑钱、苏松奏折起运矣、然臣观之、水路所通、则贫民有鱼虾之食、不至饥死、而舟楫有四方之籴、则济急可资、保定垣途、稍徙河南、则就食有地、以兹虽病不困虽困且复也、今山西在万山之中。岩阻巉绝而太原又远。其民不得至泽潞。安望能至河南独真定米稍可通。然人皆以背负。或小车自运。至于呌绝之处。数十车相并而拽。犹不得上。呼号之声。如人在汤火中。率二斗而致一斗。甫致寿阳。则价已三倍矣臣行道遇、未尝不下马掩泣而劳之、外无可救、而徙无所近、及其蠲恤而不得比真保苏松、是其可深念者三也。饥民相聚为盗。情虽不忍、招之不可、势必扑杀、小则动支见在。大则请留帑银。臣先任江西、彼时盗贼初起、亦不过民苦饥荒、而有司未弛催征而已今日事势渐大、其所奏留户部者、意亦不减当初所催之额、与其以帑银而赏杀盗之人孰若以帑银而解未成之盗此其可深念者四也。山西虏患。止隔一墙。近年丘富往来诱引边民。归其部曲。遂至妄传云丘富募入耕田。不取租税。事虽未真。然愚民何知。苟暂解摧扰。恐不暇择。彼诱而众。我迯而虚。长边八百余里。谁阑之者。此其可深念者五也。意外之危、灼然可覩、臣亦不敢尽述以为悬远危激之论、而姑述目前逼切之情、计户部为社稷深计、亦必不以臣言为过、伏惟 陛下哀怜、
乞优恤运士以实漕政疏【漕政】
题为乞优恤运士以实漕政事、泛论处皆通达国体之言臣闻立法虽善。而积久则不能无弊流弊巳极。而漫改则未必有功惟寻其根而救弊。去其弊而完法。此自古图治之所必先。而在今日漕运之尤所当亟者也。运额之缺。惟是漂流挂欠。而二者之弊。极于今日然实运军为之也故有折干于方兑之日者矣。有旋盗于既兑之后者矣。有下实以土而上覆以米者矣。有一船而军士不满三四人而旋以米雇人者矣。诸弊既多。防捡难尽。自凿舟沉。伪称漂溺。得利而遯。转相效尤。然军士之所以为此者。其罪无所解。而其情亦有可念者。洪武二十六年事例、海运军士三月十五日起、至九月十五日止、每军支行粮三石六斗、是一日二升给之也今自正月起、以至于十一月尽、无日不在运中、而止与三石之行粮。运速则费省运迟则费多以此论工食是有一倍之差也是一日约得九合有余之米而浆洗衣服。薪塩医药。岁时醵饮。皆出其中。身一入运。其势不得复以一刻治他生业。妻子仰给于月粮。而今有拖欠不时给者矣。有扣带随船以防折陷补码者矣。故冐法侵盗。夫亦苟为衣食妻子之图。而岂尽欲取快意享丰富哉。臣所谓其情有可念者此也、夫不有以慰其心。则难以责其尽力、而不有以饱其腹、则不可以望其不偷、故臣以为优恤运士而稍足其食。诚今日料理运事之第一义也。但欲加派于百姓、则江南之民力、已为不堪、欲请解淮轻赍银两以之、则户部又巳扣为太仓之数、而虽其当与十分之三者。必待到京而后给。则臣之计穷。但臣查得轻赍原系耗米。以其太多而折为轻赍以待剥浅。固军士之物也近年以来。始又折一分以解太仓。臣乞 陛下轸念运士疲困巳极、特敕户部将轻赍银数、酌为三等、江南最远、每石再留与耗米三升随船、而三六者改为二三、江北直隶府州稍近每石再留与耗米二升随船、而二六者改为二四、山东河南最近、每石再留与耗米一升随船、而一六者改为一五、减折银给军之数、而稍留本色以给其食、其扣米二升、折银一分、解太仓者、悉行停罢、在 朝廷为不甚费、而军士则蒙惠巳多、然后臣得稍以军法部勒之。每五船定为一甲。中推一人有才力者为甲长。每船置一圆牌。旗甲悬带。上书运士十人姓名。而甲长另置一牌。上书四船旗甲年貌。务使鱼贯联络遇浅与溜五船更相援助是常如五十人操一舟也而平居则互相觉察。一船折干盗卖。四船旗甲连坐。中有一人出首得实者。告所在官司即给赏银五两。仍许赴臣衙门给与照票。免其五年上运。诬者责治、中或暂顾民船。一体入编。甲不得过帮。帮不得过卫。卫不得过总。剩四船则自为一甲。剩三船则分付各甲之下千百户指挥提督本管之甲。而把总则通加提撕焉。兑米入船之后即将圆牌送监兑主事花押。发各悬带。挨甲前行。过淮之日。臣行查考。在北不过淮者。督运主事。及沿途兵备衙门分查。无分毫额外烦扰而阴收捡防之实。彼其感 朝廷加给之恩、而后能守臣统御之法、此古人所谓御军之道。当使感 天子而畏将军者是也。此法既立。漂流挂欠。当自衰少。而历年积弊可望更新矣。臣为此奏、尤恐户部据守、成法、不允臣请、臣请遂言其详、国漕自永乐十二年开浚会通河、于时佐 成祖定运法者都督陈瑄也。其法江南民运至淮安。江北至徐州。山东河南至临清。而军士逓运焉。