民未有实际名存实亡矣
○灾赈
荒政难办不能有功但求无过须安抚之不使哀鸿离散控御之不使乌合逞凶灾象将成即行具禀既成灾则据报通详俟委员到日将被灾村庄勘明成灾分数分晰造册具印勘各结申送其成灾地亩数目另行续报并停征赈恤事宜或候饬遵或议详请示一面分头查勘正佐各员尽心办理务期无遗无滥
庄头当差地亩被灾例不委员勘报庄头禀报时令其呈明内务府俟内务府委员到境同州县会勘造具册结给委员带回一面送府核转今改由附近大员委勘取结矣
夏灾不出六月秋灾不出九月不可因循尤不可讳饰盖时和年丰固守土之福然天灾流行何地蔑有苟图省事置若罔闻一旦访之自上或哄之自民匿灾严谴不可逭矣
查勘成灾按田地实在被灾分数如百亩之田五十亩全熟有五十亩无收即此五十亩为成灾十分不可以熟田五十亩合计为成灾五分也
语云水灾一线旱灾一片盖因水灾有低洼被水高阜无恙者有大水一过即行涸出无碍收成者非旱荒之禾苗枯稿一望可见也总在实心实力查勘的实不轻听里书乡保之言斯无捏冒
近例夏禾被灾先行题报查勘分数俟秋收后另行办理不可轻议赈恤
秋灾不出九月一至下旬即应将被灾情形题报仍照例扣限造册若州县于九月内不及勘明申详至请蠲之时始行造送即干迟延议处
被灾应蠲分数造具册结由委员及本管道府加结送转分路查赈先就灾重之处分定村庄挨户清查分别极贫次贫大小口数开载赈册一面即晓谕听候给赈不得扶老携幼纷纭四出如果被灾十分九分众口嗷嗷或就查清之处先行抚恤若被灾稍轻则俟查完给赈
定例被灾六分极贫者给赈一月次贫者不赈浙省无分极贫次贫俱抚恤一月口粮大口日给米五合小口减半被灾贫民如有携眷外出存有空房即于草册注明姓名口数酌其应赈不应赈注明草册内俟闻账归来核册补账可免冒混之弊详报户口之时须声明有闻赈归来之人另容续报以便临时一面收赈一面册报
贫生由儒学报名灶户由场官造册旗户归理事厅令屯目查报其清查户口应一体查办册内分别注明非专查民户他日又另起炉灶也
庄□头地亩被灾地方官即行详报附近大员委派邻近州县监同履亩查勘按其被灾分数造册出结详咨转送内务府应免差务应给口粮照例办理如遇庄头呈报一二三四五分收成已至成灾者照例详请委员会勘出结转报至于收成六七分为歉收八九分为丰收庄头歉收一分即应免一分差事虽收成九分亦为歉收一分地方官确查实在收成分数详咨查办不可照民田因未成灾遂置勿论○夏麦秋禾勘明收成分数照依查报民户之例于六九两月开折详咨户部转咨内务府查办
户口应赈不应赈须详细分别册内详明若稍有生计而不能无藉于赈济者应除去壮丁赈其老幼亦将不必全赈之处注入册内以杜日后混行告争
查灾散赈官役盘费饭食及造册纸张等项例准开销每有书役乡保向灾户需索钱文藉端派累甚至贿嘱冒滥真正贫民反有遗漏宜严行查究
领赈须预给印票赴仓领米验明即发其有老弱妇女不能负戴者听其托人代领
厂内人手要多便于分发不使守候挨挤以致倒毙时加稽察不使斗级人等得钱作弊附近米厂劝令好善绅士出资赈粥或有饥饿不及举火者以粥济之视其捐之多少酌量奖劝
查灾散赈往往委员协办未受佐理之益反多供亿之繁其贤智者自逞才能意见不合其凡庸者非但不能襄力反以照应未周故生枝节每多掣肘若本处各员力可办理亦即禀明不必委员傥既委员除照例给与公费外一切应酬不可吝惜庶能和衷共济
旱灾得雨后可以补种水灾则急宜设法疏消水退后亦可种植如晚禾秋麦以及荞麦蔓菁之类无力之户例应借给籽本成灾五六七分者每亩给谷三升八九十分者每亩给谷六升如折色每谷一石折银六钱佃种者给佃业主自种者即给业主但不可使无地穷民乘机冒领以致罚来催追费力
散利贷种食也薄征轻赋税也缓刑省刑将也弛力息徭役也舍禁山泽无禁也去几去关市之几察使百货流通也眚礼杀吉礼也杀哀节凶礼也蕃乐闭藏乐器不作也多昏男女多昏配使得以相保也索鬼神盗祈祷也除盗贼安良民也增注周礼以荒政十二聚万民一曰散利二曰薄征三曰缓刑四曰弛力五曰舍禁六曰去几七曰眚礼八曰杀哀九曰蕃乐十曰多昏十一曰索鬼神十二曰除盗贼○嘉靖八年大理寺评事林希元上书言救荒有二难得人难审户难有三便极贫民便赈米次贫民便赈钱稍贫民便赈贷有六急垂死贫民急饘粥疾病贫民急医药病起贫民急汤水巳死贫民急埋瘗遗弃小儿急收养轻重系囚急宽恤有三权权借官钱以粜籴权兴工作以助赈权贷半种以通变有六禁禁侵渔禁攘盗禁遏粜禁抑价禁宰牛禁度僧有三戒戒迟缓戒拘文戒遣使此皆古人美意良法须随时酌行
○捕蝗
北五省每多蝗蝻或云水淹之地生有鱼子及涸出日晒化而为蝻此说亦不尽然礼记孟夏行春令则蝗虫为灾仲夏行春令百螣时起谓水之气所淫也大约洼地湿气郁蒸所化又或旧时飞蝗所生所以蔓草荒坟长堤古岸往往有之总之查察要早扑捕要力不惜辛勤不惜财物虽曰天灾亦可以