之实者比比而然洪惟我国家雨旸时若年谷顺成丰穰之庥超轶往古列圣轸念民依绸缪未雨由省会以至州郡俱建常平仓乡村则设社仓市镇则设义仓而近边有营仓之制濒海有盐义仓之制所以预为之备者无处不周矣至于截漕协采劝输通粜诸法又复委曲周详措施尽善洵非前代言积贮者所可几及兹纂依郑氏平粜之志叙列常平诸仓合为一卷
崇德元年上命户部承政英俄尔岱玛福塔传谕八家各出粮百石平粜旋又令固伦公主和硕公主和硕格格及官民富饶者凡有藏谷俱令平粜六年都察院参政祖可法上言二事一请杜囤积之弊有粮之家或卖或借俾得有无相济卖则从市平耀借则从时起息不许坐拥多储妄希长价一请开纳粟之例或论罪之大小限以米数捐赎或无罪之平人有急公输粟者量加奖录俟秋成丰稔停止从之
顺治四年江西水旱令发仓米三千余石减价平耀十一年近京地饥上谕赈济大臣曰米价腾贵饥民得银犹恐难于易米殷实之家有能捐谷麦或减价出粜以济饥民者先给好义匾额及羊酒币帛以示旌表又令各州县常平义仓社仓两次造册报部部臣按积谷多寡定有司功罪十三年令各省修葺仓廒井印烙仓斛选择仓书粜粜平价不许别项动支十七年定仓谷粜粜之法凡春夏出粜秋冬粜还平价生息务期便民一遇凶荒即按敷散给灾户
康熙四年礼科给事中黏本盛请饬地方官通粜以便民食从之六年准甘肃积贮米石变价另粜新谷以免浥烂五年陕西巡抚贾汉复请将西安等四府积谷变价生息上以出陈易新原以为民若将利息报部反累百姓诏停止生息十八年令各地方官修常平仓每岁秋稔劝谕官绅士民捐输米谷照例议叙乡村立社仓市镇立义仓公举本地善良之人出陈易新春货秋还每石取息一斗每岁杪州县核数申详上司上司报部储谷多者管仓人给与顶带官吏掊克者照侵欺钱粮例处分强派抑勒扰民者罪十九年又定常平积谷留本州岛县备赈义仓社仓积谷留本镇备赈永免协济外郡时以浙江杭州等府米价腾贵动库银四万两往湖广江西粜米平粜又令奉天等处城守征收杂税于杰价贱时购贮内仓遇紧急拨用名曰备米嗣后近边境地如山海关古北口张家口黑龙江墨尔根奉天锦州开元辽阳葢州及榆林等处卫堡俱有贮备仓庾特行于常法之外二十一年命州县卫所官劝谕积贮以米谷多寡定议叙三十年截漕米十万石令于江宁京口等处驻防之地建仓存贮三十一年直隶永平所属及丰润至田等县米价腾贵谕令发各王庄屯米转粜三十二年西安米贵令户部招募殷实商人给以正项钱粮于各省购米运往发粜其利息听商人自取俟该省价平但收所给原本时畿辅米贵谕大学士等每月发通仓米万石减价出粜禁商贾贩囤
三十四年盛京旱谕令支海运米二万石一半赈给一半出粜嗣后直属遇灾即发京通仓米或截留漕米并贮以备赈济余米俟时价减粜直省遇灾除如例赈恤外或多截漕米或借拨库银向邻近岁丰之省粜米平粜四十一年以直隶各属所设常平等仓不敷赈济令于各村庄设立社仓如直隶行之有效各省即照例行寻以廷臣议定社仓之谷于本乡捐出即贮本乡令诚实乡民经管上岁谨收中岁粜借易新下岁量口发赈嗣后直属陆续劝捐米谷七万五千四百余石出借得息米千五百余石俱令于各属社仓存贮其直省各州县常平等仓存粜数目向例大州县留一万石中八千石小六千石至四十三年乃按各省形势食指多寡分定大中小存粜四十三年以河南居数省之中宜广积仓贮以备山陕赈济之需乃将上年兑征漕米二十三万二千八百余石每石易谷二石分给河南府及近汴近洛之祥符中牟泛水巩鼎渑池偃师陕州灵宝阌乡等处造仓收贮嗣后于江南浙江两省开捐监例定额贮仓贮足即止五十四年令直省劝输社仓按数多寡分别旌赏
雍正元年饬直省浚抚查核存仓米石其蓄积未多之处令比岁动帑采谷增益二年奉谕旨备荒便民之举莫良于社仓但劝导设建当俟屡丰时随民多寡利息从轻取偿从缓倘值岁欺即与展限一切条约有司不得预千至积谷渐多督抚亦止具折奏闻不必造册题报致社仓顿成官仓其时督抚务求速效多有令州县于应输赋一两者加纳社仓谷一石且以贮谷之多宾定牧令之殿最上闻谕曰是何异于正赋外每两加收四五钱火耗耶该督抚宜会同司道府等官妥议务得安民经久之法嗣后复奉谕旨奉行之道宜缓不宜急宜听百姓自为之不当以官法绳之续经议定有司劝捐不得苛派所捐之数立册登注不拘升斗如有捐至十石以上者给以花红三十石以上者给以匾额五十石以上者递加奖励其有年久不倦捐至三四百石者给以八品顶带每社择立品端方家道殷实者设立正副社长果能出纳有法十年无过亦题请给以八品顶带其数息之法本谷一石收息二斗小欺减半大歉全免至息倍于本祗以加一行息 【乾隆三年议定每息十升以七升归仓以三升给社长作收仓折耗之费】 其出入斗斛遵部颁公平较量每岁四月出贷十月完纳每社设用印官簿二本一社长收执一缴州县存查凡州县官止听稽查不许于预出纳如有抑勒强借粜卖侵食等弊许社长首告各督抚于一省之中先择行数州县俟一二年后着有成效然后行于通省三年直省俱丰稔命各督抚遵行社仓之法于是社仓之制大行江苏巡抚何天培疏请预造排门细册存案凡借贷散赈如有不务农业游手好闲之人不许借给其正副社长外再举一殷实者为总领积谷既多恐滋浥烂应于夏秋之交减价平粜秋后较时价买补从之寻定各