则系皇太子衔申中书,以下文移则少尹签书。九年,皇太子辞免临安府尹,其知、通、签判、推判官并复置。
○留守
留守,周之君陈似其任也,此後无闻。後汉和帝南巡,祠园庙,张禹以太尉兼卫尉留守。晋张方劫惠帝幸长安,仆射荀藩等与其遗官在洛阳为留台,承制行事,号为东西台。至安帝时,刘裕置留台,具百官。後魏孝文南伐,以太尉元丕、广陵王羽留守京师,并加使持节。唐太宗贞观十七年亲征辽东,置京城留守,以房元龄充,萧为副。其後,车驾不在京都则置留守,以右金吾大将军为副。咸亨二年,高宗幸洛阳,以雍州长史李晦为西京留守。其後车驾发京都则置留守,以右金吾大将军为副留守。太原府亦置尹及少尹,以尹为留守,少尹为副留守。谓之三都留守。
宋制,天子巡狩、亲征,则命亲王或大臣总留守事。建隆元年,亲征泽、潞,以枢密使吴延祚为东京留守。其西、南、北京留守各一人,以知府事兼之(西京河南、南京应天、北京大名,《分记》)。留守司掌宫钥,及京城守卫、修葺、弹压之事,畿内钱、兵民之政。建炎初,京城有副留守(以检校少傅、宁武军节度使范讷充留守,以侍卫亲军都指挥使、遂安军承宣使郭仲荀副之),又有西京留守,并系执政、从臣充,兼节制军马。其後武林、建业并建行宫,武林视汴都,而建业视三都焉。绍兴四年,参知政事孟庾为行宫留守,从权措置百司事务。六年,有行宫同留守(以左通奉大夫孟庾提举万寿观、兼侍读充),诏二留守并权赴尚书省治事(是年八月,三省已降指挥,三省、枢密院常程事务并听行宫留守司与决,诏秦桧、孟庾并权赴尚书省治事)。
○都厢
宋朝大中祥符元年,置京新城外八厢。真宗以都门之外居民颇多,旧例惟赤县尉主其事,至是特置厢吏,命京府统之。天禧五年,增置九厢。熙宁三年五月,诏以京朝官曾历通判、知县者四人,分治京城四厢(其先差使臣并罢)。凡民有斗讼事,轻者得以决遣(从知开封韩维之请)。九月,诏许留後使臣一员分左右厢管句。十一月,臣僚言逐厢一月之内断决事件不多,欲止令京朝官二员分领二厢决断所(旧来四厢使仍旧存留,以备诸般差使)。元四年,知开封谢景温请於新城内外左右置二厢,通为四厢。四年罢,绍圣元年复置。绍兴中,临安府先依开封例,於城外南北厢置主管公事,近又於城内左右厢添置官二员,分减在城词讼。其後臣僚言将在城左右厢废罢,其厢官二员移往城南北厢(绍兴二十六年六月,侍御史周方崇言:“临安府先依开封府例,於城外南北厢置主管公事,近又於城内左右厢添置官二员,欲令减在城词讼。本府每日词讼十有七八并判送二厢,逐厢公吏徇情曲法,非理追人,并不系公行遣送下。词讼既多,有非厢官所能行者,一切不决。州府既不与决,两厢又不行遣,人户怨嗟。缘临安府与昔日开封府繁简不同,本府长官置吏不少。见今城南北厢官全阙,欲乞将在城左右厢废罢,其厢官二员移往城北厢所。有城内词诉,令本府依前自行理决。”从之)。
○郡太守
郡守,秦官。秦灭诸侯,以其地为郡,置守、丞、尉各一人。守治民,丞佐之,尉典兵。汉景帝中元二年,更名郡守为太守。凡在郡国皆掌治民、进贤、劝功、决讼、检奸。常以春行所主县,秋冬遣无害吏按讯诸囚,平其罪法,论课殿最,(按律有无害都吏,言如公平吏。《汉书》:“萧何以文无害,为沛主吏掾。”)并举孝廉。汉制,岁尽遣上计掾、史各一人,条上郡内众事,谓之计偕簿。郡为诸侯王国者,置内史以掌太守之任。宣帝以为太守吏民之本,数变易则下不安;民知其将久不可欺罔,乃服从其教化;每拜刺史、守相,辄亲见问,观其所繇,退而考察,以质其言(质,正)。常称曰:“与我共治者,唯良二千石乎!”是以汉世良吏於是为盛,称中兴焉(元帝建昭二年,益三河大郡太守秩。凡户十二万为大郡。帝又下制,令诸侯王相位在太守下)。成帝绥和元年省内史,以相治民,则相职为太守(哀帝初,御史大夫王嘉上疏曰:“公卿以下变易促急,数改更政事。吏或居官数月而退,送故迎新,交错道路。二千石轻贱,吏人慢易,则有离叛之心。前山阳亡徒纵横,吏士临难,莫肯仗节死义者。以守相威权素夺也。故成帝悔之,诏二千石不以故纵为罪,赐金以厚其意。诚以国家有急,取办於二千石。二千石尊重难危,乃能使下。故尚书章文必有‘敢告之’字乃下,所以丁宁告者之辞。今二千石、刺史、三辅县令有材任职者,若有过差,宜可阔略,令尽力者有所劝。此方今急务,国家之利也。”)。王莽改太守曰大尹。後汉亦重其任,或以尚书令、仆射出为郡守(锺离意、黄香、桓荣、胡广是也),或自郡守入为三公(虞延、第五伦、和虞、鲍昱是也)。三国时,有郡守、国相、内史。晋郡守皆加将军,无者为耻(王导永嘉末选丹阳太守,加辅国将军。导上笺曰:“昔魏武,达政之主也;荀文若,功臣之最也,封不过亭侯。仓舒,受子之宠,赠不过别部司马。今者临郡,不问贤愚,皆加重号,辄有鼓盖,有不得者为耻。