太守俱称刺史、使持节,盖所治者太守之事,而所称则州牧之官矣。故所谓治中、别驾之属,其在历代,本州之佐官也;唐郡守称刺史,而遂以治中、别驾为郡官属矣。然唐州牧之官为节度、观察诸使,而其属官则有推官、判官、书记、支使之属。至宋而节度、观察特为贵官之虚名,初不预方岳之事。而州牧之任则自有阃帅、漕、宪等官,而各台又自有掾属。若唐节度、观察之属官,则反为列郡之元僚。盖虽冒以节度推官,观察推官、判官、书记、支使等名,而实则郡僚耳。故叙其职於州佐之後,而不并之於户曹理掾之流,存其旧也。
●卷六十三 职官考十七
○京尹(三辅 河南尹)
周官有内史,秦因之,掌治京师。汉景帝二年,分置左、右内史。武帝太初元年,更名右内史为京兆尹(绝高曰京,十亿曰兆。大众所聚,故曰京兆),更名左内史为左冯翊(冯,辅;翊,佐也)。初,秦官有主爵中尉,掌列侯;汉景帝中元六年,更名都尉;武帝太初元年,更名右扶风(扶,助;风,化也),与左冯翊、京兆尹是为三辅,治长安城中(《三辅黄图》曰:“长安以东为京兆,长陵以北为左冯翊,渭城以西为右扶风。”皆治在城中。故赵广汉叹曰:“乱吾治者,三辅也。诚得兼之,直差异耳。”)。银章青绶,进贤两梁冠,绛朝服,佩水苍玉。秩异凡州,所监郡为京师,置尹一人、丞一人(王尊、王章、王骏并为京尹,皆有名。京师称曰:“前有赵、张,後有三王。”)。汉初,三辅治长安。後汉都雒阳,置河南尹,以三辅陵庙所在,不改其号,但减其秩与太守同(後汉延笃、宇叔固,及边凤皆为京兆尹,并有雄名。语曰:“前有赵、张,後有边、延。”赵、张谓赵广汉及张敞)。後汉左冯翊、右扶风属司隶,寻省。魏、晋为京兆太守。至後周都关中,又为京兆郡。隋京兆郡置尹并佐吏,合二百四十四人。唐京兆府本为雍州,置牧一人,以亲王为之。太宗为秦王、中宗为英王、睿宗为相王时,并居其任,多以长史理人。开元元年,改雍州为京兆府,置牧如故。掌宣风导俗,肃清所部。或以亲王居ト而遥领焉。初,雍州置别驾以贰牧之事。永徽中,改别驾为长史。开元初,改雍州长史为京兆尹,总理众务。凡前代帝王所都,皆曰尹(南朝曰丹阳尹,後魏初曰代尹,东魏曰魏尹,齐曰清都尹)。
河南尹,其地在周为王城。成王命君陈分正东郊成周,曰:“尹兹东夏(盖唐河南牧之任,亦留守之始)。”秦兼天下,置三川守(三川,河、洛、伊也。秦末,李由为三川守)。汉兴,更名三川为河南,後增守为太守。王莽改太守为大尹,改河南大尹为保忠信卿。光武中兴,徙都洛阳,改太守为尹,章绶服秩与京兆同,主京都,特奉朝请(李膺为河南尹)。魏、晋皆为河南尹。後魏太和中,迁都洛阳,又置河南尹。东魏置洛州刺史。後周置洛州总管,寻罢之。隋初为洛州刺史,复为河南内史,至大业初为荆河州刺史,又为河南太守,寻为河南尹,与京兆同。唐武德四年,置洛州都督;贞观十七年,改为刺史;显庆二年,置东郡,改刺史为长史。而洛州本置牧一人,以亲王为之,中宗为周王时及卫王重俊实居其任,多以长史理人。至开元元年,改洛州为河南府,改长史为尹,其牧尹之制一如京兆(诸曹僚佐亦如之)。各有少尹二员,通判府事(京兆少尹,魏、晋以来治中之任。隋文帝改为司马,炀帝又改为赞治,後又改为丞。武德初,复为治中。永徽元年,以太皇帝讳,改为司马。本一员,太极元年,雍、洛二州各加司马一员,分为左、右。开元元年,并改为少尹)。开元以後,增置太原府为北京,官属制置悉同两京(初,武太后长寿元年,以并州后之故里,改为北都,神龙初废。开元十一年,又以并州高祖起义之始,复置太原府,号曰北京。初,开元元年正月,於蒲州置中都,改州为河中府,至六月而罢。後上元元年,复置岐州为凤翔府,又以益州为成都府)。五代都汴,为开封尹。
宋朝牧、尹不常置,太宗、真宗皆尝尹京,後亲王无继者。权知府一人,以待制以上充。掌正畿甸之事。中都之狱讼皆受而听焉,小事则裁决,大事则禀奏,若承旨已断者,刑部、御史台无辄纠察。典司毂下,建隆以来为要剧之任。崇宁三年,蔡京乞罢权知府,置牧、尹各一员,专总府事,牧以皇子领,尹以文臣充(《四朝志》:“尹以亲王为之,号判南衙。凡命知府,必带‘权’字,以翰林为之。翰林学士及杂学士若待制,则权发遣而已。以河南府为西京,应天府为南京,大名府为北京,皆置留守。崇宁中,蔡京奏京畿四辅置辅郡,屏卫京师,以颍昌府为南辅,襄邑县升为拱州,为东辅,郑州为西辅,澶州为北辅。知州兼都总,依三路帅臣法)。中兴驻毕杭州,建炎三年改杭州为临安府,守臣带浙西安抚,多卿监、从臣兼。绍兴三年,诏临安府有奏禀事,许不隔班上殿。乾道七年,皇太子领临安府尹,就东宫为廨,废临安府通判、签判职官,置少尹、判官、推官。少尹依淳化判官例,差侍从以上;判官依《天圣令》,用郎官以上,馀曹掾依旧。府官庭参仍拜。小事少尹裁决,徒流以上悉按判。准表奏