从徇蓟，拜偏将军。从击王郎，破之，拜虎牙大将军，击破铜马、赤眉、青犊等。帝即位，封安成侯，食邑五千户。五年，拜卫尉。十年卒，谥忠侯。子丹嗣。 舒 羽蔡帝复封丹弟统为建平侯。
骁骑将军、昌城侯刘植，钜鹿昌城人。王郎起，植与宗族聚兵数十人据昌城，迎世祖，以为骁骑将军。说降真定王刘扬，从平河北。建武二年，更封植为昌城侯。讨密县贼，战殁，子向嗣。 述坐与楚王英谋反，国除。 喜（植弟）与植同谋迎帝，以功封观津侯。 歆（植兄）亦同谋，封浮阳侯。二人皆传国於後。
东郡太守、东光侯耿纯，钜鹿骑都尉。世祖渡河，纯迎谒。王郎反，纯自邯郸率宗族从帝，封耿乡侯，从平王郎，破铜马。帝即位，封高阳侯，拜东郡太守。六年，定封东光侯。十三年卒，谥成侯。子阜嗣，坐罪，国除。 盱复封高亭侯。 腾 忠 绪植（纯从弟）为辅威将军，封武邑侯。 宿（纯从弟）至代郡太守，封遂乡侯。 （纯弟）为赤眉将军，封著武侯。
横野大将军、山桑侯王常（事迹已见更始所立诸王下）。
城门校尉、朗陵侯臧宫，颍川陕人。少为亭长、游徼，率宾客入下江兵中为校尉，从光武征战，至河北，以为偏将军，从破群贼，数陷阵敌。建武二年，封成安侯，与岑彭、吴汉共灭公孙述。十三年，增邑，更封ガ侯。十五年，定封朗陵侯。永平元年卒，谥愍侯。子信嗣。 震 松坐罪，国除。 由（松弟）绍侯。
大司空、固始侯李通（事迹见更始所立诸王下）。
捕虏将军、扬虚侯马武，南阳湖阳人。王莽末，入绿林中，遂与汉兵合。世祖破王寻，拜振威将军，与谢射等攻王郎，从击群贼，常为军锋。帝即位，以为侍中、骑都尉，封山都侯，讨刘永，击隗嚣。十三年，定封扬虚侯。永平四年卒，子檀嗣。坐兄与楚王英谋反，国除。 震（武孙）绍封亭侯。 侧
大司空、安丰侯窦融，扶风平陵人。王莽末，从王邑军败於昆阳，莽亡，以军降更始大司马赵萌，萌荐融为钜鹿太守。融见更始新立，东方尚扰，不欲出关，以累世在河西，乃辞钜鹿。萌为言，得为张掖属国都尉。更始败，武威、张掖、酒泉、金城、敦煌共推融行河西五郡大将军事。建武五年，遣使奉书献马於洛阳，与五郡太守会兵讨隗嚣。八年，帝西征，融朝见高平第一，诏以安丰、阳泉、蓼、安安风四县封融为安丰侯。陇、蜀平，与五郡太守奏事京师，莽大司空。永平二年卒，谥戴侯 穆坐罪死。 嘉 万全 会宗 武
骠骑将军、慎侯刘隆，南阳宗室。更始拜为骑都尉，从世祖於河内，与诸将共拒朱鲔等。建武二年，封亢父侯。四年，讨平李宪。十三年，增邑，封竟陵侯。坐罪免，明年，复封为扶乐乡侯，以击交趾功，更封长平侯。三十年，定封靖侯。中元二年卒，谥靖侯。子安嗣。
太傅、褒德侯卓茂，南阳宛人。初辟为丞相孔光府史，後迁密令王莽居摄，以病免。更始立，以茂为侍中祭酒，以年老乞骸骨。世祖即位，先访求茂，茂诣河阳谒，拜为太傅，封褒德侯，食邑二千户。建武四年卒，子崇嗣，徙封乡侯。 隆无子，国除。
建武二年正月，悉封诸功臣为列侯，梁侯邓禹、广平侯吴汉皆食四县，馀各有差。下诏曰：“诸将业远功大，诚欲传於无穷。其显效未酬，名籍未立者，大鸿胪趣上，朕将差而录之。”博士丁恭议曰：“古帝王封诸侯不过百里，强弱枝，所以为治也。今封四县，不合法制。”帝曰：“古之亡国，皆以无道，未尝闻功臣地多而灭亡者也。”乃遣谒者即授印绶，策曰：“在上不骄，高而不危；制节谨度，满而不溢。敬之戒之。传尔子孙，长为汉藩。”阴乡侯阴识，贵人之兄也，以军功当增封，识叩头曰：“天下初定，将帅有功者众，臣托属掖庭，仍加爵邑，不可以示天下，此为亲戚受赏，国人计功也。”帝从之。帝令诸将各言所乐，皆占美县。河南太守丁独求封木乡，或问其故，曰：“能薄功微，得乡亭厚矣。”帝从其志，封新安乡侯。帝使郎中冯勤典诸侯封事，勤差量功次轻重，国土远近，地势丰薄，不相逾越，莫不厌服焉。
致堂胡氏曰：“古之亡国，皆以无道，帝言是也。未闻以地多而亡者，则有中否焉。先王分土三等，自百里而杀，柄制轻重，足以有邦。小则财赋甲兵，亦能自守，大则礼乐征伐，不得僭行。自唐虞迄三代，袭为成法。汉初既不能复，光武再造，宜稽古以有为，因丁恭之言，详立善制，而又率意所欲，苟简建置。且是时以功勋锡茅土，岂皆有道之人邪？土宇既广，所人既厚，满而不溢，谁克臻兹？故圣王之法，必关盛衰焉。”
十三年，大飨将士，颁爵册勋，功臣增邑，更封凡三百六十五人。
范晔论曰：“中兴二十八将，前世以为上应二十八宿，未之详也。然咸能感会风，奋其智勇，称为佐命，亦各志能之士也。议者多非光武不以功臣任职，至使英姿茂勋，委而勿用。然原夫深图远算，固将有以焉尔。若乃王道既衰，降及霸德