之西路，仅多一部。陛下灼知其不然，虽命帅臣与廉访使者实，彼安肯以实闻乎？今东路宪司官属与登、淄两州当职官，坐增秩者几二十人，而县令佐不及焉。不知出入阡陌劝诱者谁欤？此其诞谩可知矣。审如所奏，有被甲执兵之民数十万，按阅有方，则山东之寇，何至累月淹时未见殄灭哉？则其所奏二十四万与十一万，殆虚有名，不足以捍贼明矣！大抵因缘追，扰民不堪其劳，则老弱转徙道路，强壮起为盗贼，此亦致寇之一端也。近者，仰赖陛下遣将出师，授以方略；又命近臣持诏抚谕，至於发内库之藏，转淮甸之粟，以赈给之，宽免其税租，荡宥其罪戾，丁宁纤悉，罔不曲尽。方将归伏田亩，以为迁善远罪之民，讵可以其所甚病扰之邪？且私家有兵器，在律之禁甚严。三路保伍之法，虽於农隙以讲武事，然犹事毕则兵器藏於官府。今弓箭社一切兵器，民皆自藏於家，不几於借寇也哉？望陛下断自圣心，罢京东弓箭社之名，所藏兵器悉送之官，使民得免非时追呼迫胁之扰，以安其生。应两路缘弓箭社推恩者并追夺改正，首议之人重赐黜责，後来奏请诞谩，亦乞特赐施行，庶几群下悚惧，不敢妄进曲说，以肆其奸，实今日之先务也。”诏并依奏，梁扬祖落职，其禁兵器，令安抚司并拘入官，弓箭社人依已降指挥放散。建炎元年六月，河北、京东巡社乡民结集以御金贼。诏以忠义巡社为名，隶安抚司。後枢密院立法募乡民为之，以忠义强壮为名。每十人为一甲，设甲长、队长、部长、社长、都正。於乡井便处寨，以时按试，不得非时追扰。
川陕土丁。熙宁七年，经制泸州夷事熊本募土丁五千人，入夷界捕戮水路大小四十六村，荡平其地二百四十里，募民垦耕，联其属夷以为保甲。政和六年，泸南安抚使孙羲叟奏：“边民冒法买夷人田，依法尽拘入官，招置土丁子弟。见招到二千四百馀人，欲令番上。”从之。
福建路枪仗手。元丰元年，福建转运使蹇周辅言：“廖恩为盗，以枪仗手捕杀，之有冒为枪仗手之人，乘贼势惊扰村落，患甚於恩。”诏犯者刺配。仍额定枪仗手人数，以岁阅集，依保甲法，隶提刑司。有保长、保正，具教阅、捕盗、食直等令。总一万二百人有奇。听自置兵械寄於官，遇捕盗乃给。元元年，御史上官均言：“枪仗手老弱不闲武技者十七八。监司按试，多克期呼集。既至，往往代名充数冒赏，徒有呼集之劳，而无校试之实。如未欲罢，乞重行考核。”靖康元年，臣僚言：“天下步兵之精，无如福建枪仗手，出入轻捷，驭得其术，一可当十。乞选官前去召募。”从之。建炎三年六月，诏令福建初募枪仗手五十人，专一备东西捕盗，每百人差部辖一名，有功先次借补进武校尉。绍兴五年，福建帅司乞将福建系籍枪仗手并行蠲放。从之。
江西枪仗手。熙宁七年，诏籍虔、汀、漳三州乡丁、枪手，以制置盗贼司言三州壤界岭外，民喜贩盐且为盗，非土人不能制故也。元丰二年，诏处州枪仗手五百三十六人，抚州建昌军乡丁、开军、枪仗手，各千七百七十八人为定额。每岁农隙，按阅武艺，以备奸盗。七年，兵部言：“江西枪仗手以八千三十五人为额。”
河东、陕西勇敢效用。亦募兵也。泾原路经略使蔡挺言：“泾原勇敢三百四十四人，季一点阅，校其骑射能否升除补，有功者以为队长，募极边塞博军子尝历战阵者补其阙。益募熟户蕃部以为蕃勇敢，凡一千三百八十八人，骑一千一百九十四匹。”诏诸路如挺请施行之。六年，枢密院言：“勇敢效用，皆以材武应募从军，廪赐既优，战马戎械之具皆出公上，平时又得以家居。以劳效赏者，凡四补而至借职，校弓箭手减十资，淹速相远甚，非朝廷第功均赏之意。请自今河东、延、秦凤、环庆、熙河路各以三百、泾原路五百为额。第一等，步射弓一石一斗，马射弓九斗，俸千钱；第二等以下递减一斗，俸七百至五百。季首阅试於经略司，射亲及野战中者有赏，全不中者削其俸，次季又不中者罢之。战有功者以八等定赏：一给公据，二以为队长，三守阙军将，四军将，五殿侍，六三班借差，七差使，八借职。其弓箭手有功，亦以八等定赏：一押官、丞局，二将、虞将、十将，三副兵马使、军使；四副指挥使，五都虞侯，六都指挥使，七三班差使，八借职。即以阙排连者次迁如今。”诏可，仍颁之诸路。
蕃兵者，塞下内属诸部落团结以为藩篱之兵也。西北边羌戎，种落不相统一，保寨者谓之熟户，馀谓之生户。陕西则秦凤、泾原、环庆、延，河东则石、隰、、府。其大首领为都军主，司帐已上者为军主，其次为副军主，又有以功次补者，其官职俸给有差。康定二年，陕西体量安抚使王尧臣言：“泾原路熟户万四百七十馀帐，帐之首领，各有职名。曹玮帅本路，威令明著，常用之平西羌。其後，边备稍懈，守将惟务姑息，寝成骄黠。自元昊反，戎军及渭州山外皆被侵扰，近界熟户亦遭杀虏。蕃族之情，最重酬赛，因此衅隙激怒之，可复得其用。请遣人募首领愿效用者，籍姓名并士马之数。及千人，听自推有谋勇者一人，授以班行及巡检之名，使将领出境。破荡生户所获财畜，官勿检。得首级及伤者，给