创收，动须奏禀，而漕臣、省司亦不敢辄从所请，横改条法。至淳化三年，令诸州县有税，以端拱元年至淳化元年收到课利最多钱数，立为祖额，比校科罚。盖商税额比较自此始。及王安石更改旧制，增减税额，所申省司不取旨矣。熙宁三年九月，中书札子：‘详定编敕所参详，自来场务课利增亏，并自本州保明三司，立定新额，始牒转运司令本处趁办，往复经动年岁，虚有留滞，莫若令本州自此立定祖额比较。’有旨从之，而本州比较自此始，商税轻重皆出官吏之意，有增而无减矣。政和间，漕臣刘既济申明於则例外增收一分税钱，而一分增收税钱窠名自此起。至今以五分充州用，五分充转运司上供，谓之五分增收钱。绍兴二年，令诸路转运司量度州县收税紧慢，增添税额三分或五分，而三五分增收税钱窠名自此始。至今以十分为率，三分本州，七分隶经总制司，谓之七分增税钱，而商税之重极於今日。”
李重进平，以宣徽北院使李处新知扬州，枢密直学士杜к监州税。
止斋陈氏曰：“以朝臣监州税始於此，盖收方镇利权之渐，然是时初未以此置官也。据《太宗实录》，上谓赵普等曰：‘王仁赡纵吏为奸，诸州场院皆隐没官钱。朕初即位，悉罢去，分命使臣掌其事，利入遂数倍。’以此见诸州监当分差使臣自太宗始。雍熙三年始著於令，监当使臣、京朝官并三年替，仍委知州、通判提举之，遂为定员。”
关市之税，凡布帛、什器、香药、宝货、羊彘，民间典卖庄田、店宅、马牛、驴骡、橐，及商人贩茶盐，皆算，有敢藏匿物货，为官司所捕获，没其三分之一，以其半畀捕者。贩鬻而不由官路者罪之。有官须者十取其一，谓之抽税。自唐室藩镇多便宜从事，擅其征利，其後诸国割据，掊聚财货以自赡，故征算尤繁。宋朝每克复疆土，必下诏蠲省。凡州县皆置务，关镇或有焉，大则专置官监临（景德二年，诏诸路商税年额及三万贯以上，审官院选亲民官临莅），小则令、佐兼领，诸州仍令都监、监押同掌之。行者赍货，谓之过税，每千钱算二十；居者市鬻，谓之住税，每千钱算三十。大约如此，然无定制，其名物各从地宜而不一焉。
开宝六年，诏岭南商贾赍生药者勿算。
先是，伪蜀时，部民凡嫁娶，皆籍其帏帐妆奁之数估价抽税，是年，诏除之。
太宗淳化二年，诏曰：“关市之租，其来旧矣。用度所出，未遑削除，征算之条，当从宽简。宜令诸路转运使以部内州军市征所算之名品，共参酌裁减，以利细民。”又诏：“除商旅货币外，其贩夫、贩妇细碎交易，并不得收其算。常税各物，令有司件析揭榜，颁行天下。”
至道元年，诏两浙诸州纸扇、芒鞋及细碎物皆勿税。
二年，诏民间所织缣帛非出鬻於市者勿得收算。
真宗景德三年，除杭、越等十三州军税鹅鸭年额钱。
大中祥符五年，诏京东西、河北、陕西、江淮南民以柴薪渡河津者勿税。
大中祥符六年，诏免诸路州军农器收税。
熙宁十年以前天下诸州商税岁额：
四十万贯以上：
东京 成都（二十一务） 兴元（三务）
二十万贯以上：
蜀（九务） 彭（八务） 永康（五务） 梓（二务） 遂（二务）
十万贯以上：
开封（二十三务） 寿（八务） 杭（十二务） 眉（二务） 绵（二务） 汉（二务） 嘉（八务） 邛（十九务） 简（四务） 果（一务） 戎（三务） 泸（六务） 合（一务） 怀安（三务） 利（三务） 阆（一务） 剑（七务） 三泉县（二务） 夔（二务）
五万贯以上：
西京（二十六务） 北京（十四务） 徐（七务） 郓（十二务） 邳（三务） 颍（十一务） 沧（二十二务） 博（十四务） 棣（十一务） 秦（六务） 德（十三务） 京兆（十二务） 楚（八务） 真（五务） 庐（六务） 成（五务） 扬（七务） 蕲（八务） 无为（八务） 资（一务） 高邮（八务）苏（五务） 普（一务） 昌（三十八务） 洋（八务） 兴（二务） 大宁监（一务） 达（一务） 施（五务） 涪（六务）
五万贯以下：
南京（九务） 青（十务） 齐（十务） 沂（五务） 兖（九务） 淮阳（二务） 济（六务） 单（五务） 濮（八务） 襄（八务） 邓（七务） 许（十务） 蔡（十六务） 陈（六务） 滑（一务） 澶（十务） 瀛（七务） 滨（六务） 思（六务） 凤（四务） 永静军（九务） 真定（十五务） 河中（十一务） 陕（六务） 并（九务） 延（十六务） 凤翔（十五务） 亳（十一务） 舒（十九务） 宿（九务） 光（七务） 黄（九务） 湖（十务） 婺（八务） 秀（七务） 信（八务） 洪（十一务） 吉（七务） 潭（七务） 荣（一务） 雅（十一务） 广安（三务） 富顺监（一务） 巴（五务） 蓬（一务） 安（二务） 福（